Aktualno stanje i perspektive Bosne i Hercegovine
Neovisno pravosuđe predstavlja jedan od ključnih stupova svakog demokratskog društva. Dok zakonodavna i izvršna vlast oblikuju i provode javne politike, pravosuđe ima zadaću osigurati da se te politike primjenjuju u skladu s Ustavom, zakonima i temeljnim pravima građana. Bez sudova koji djeluju autonomno, nepristrano, profesionalno i bez utjecaja vladajućih ni bilo koga, nema ni stvarne vladavine prava. Upravo zato se pravosuđe naziva trećim stubom društva, stubom koji mora biti stabilan, otporan na političke pritiske i imun na dnevno-političke interese. Njegova snaga ne proizlazi iz moći, nego iz povjerenja javnosti i dosljedne primjene zakona. Neovisnost pravosuđa je pravo građana. Pravna sigurnost jedan je od temeljnih elemenata stabilnog društva. Građani i poslovni subjekti moraju znati da će njihova prava biti zaštićena, da će ugovori biti izvršeni, a sporovi riješeni u razumnom roku i bez političkih ili interesnih utjecaja. Pitanje je: „Imamo li ovakav sustav”?
Utjecaj neovisnog pravosuđa na investicije i ekonomski razvoj
Kada sudovi djeluju profesionalno i autonomno, građani razvijaju povjerenje u institucije, a institucije postaju temelj društvenog poretka. Suprotno tome, svaki oblik političkog pritiska, selektivne pravde ili neujednačene sudske prakse narušava povjerenje javnosti i stvara osjećaj nesigurnosti. U suvremenom gospodarstvu investitori donose odluke na temelju procjene rizika. Jedan od najvećih rizika u zemljama s tranzicijskim ili nestabilnim sustavima poput Bosne i Hercegovine upravo je pravna neizvjesnost. Investitor neće ulagati kapital u okruženje gdje sudovi nisu neovisni, gdje odluke ovise o političkoj volji, gdje postupci traju nerazumno dugo, gdje presude nisu predvidljive, ili gdje se ugovori ne provode dosljedno. Neovisno pravosuđe stoga postaje ekonomski resurs koji omogućuje zaštitu vlasničkih prava, učinkovito rješavanje sporova, stabilnost ugovornih odnosa, povjerenje investitora u dugoročne projekte, smanjenje korupcijskih rizika i povećanje konkurentnosti gospodarstva.
Neovisnost sudaca kao jamstvo dugoročne stabilnosti
Sudac koji je slobodan od političkih pritisaka može donositi odluke isključivo na temelju zakona i dokaza. Takav sudac štiti prava građana, osigurava jednakost pred zakonom, jača povjerenje u institucije, doprinosi stabilnosti poslovnog okruženja i čuva demokratski poredak. Neovisnost sudaca stoga nije privilegija, nego institucionalna obveza prema društvu, temelj pravne sigurnosti i preduvjet održivog razvoja. Neovisno pravosuđe je preduvjet demokracije.
Bosna i Hercegovina je složena država s višeslojnim političkim, institucionalnim i društvenim strukturama. Upravo zbog te složenosti, neovisnost pravosuđa ima još veću težinu nego u klasičnim, unitarno organiziranim sustavima. Samo sud koji djeluje bez političkih pritisaka može osigurati da se zakoni primjenjuju jednako na sve, bez obzira na nacionalnu pripadnost, političku poziciju ili ekonomski status. Samo sudovi oslobođeni političkog utjecaja mogu ispuniti svoju ustavnu ulogu i štititi prava građana. Glede Ustavnog suda i sudaca koji se često u posljednje vrijeme spominju u bosanaskohercegovačkom medijskom prostoru u različitim kontekstima vrijedi pridometnuti s obzirom na prethodni odabir i odabir koji slijedi, točnije dvojice sudaca/sutkinja Ustavnog suda Bosne i Hercegovine koji nedostaju u sastavu Ustavnog suda s obzirom da postojeći odlaze u mirovinu, bitno je naglasiti demokratske standarde za koje sam uočio kako u bosanskohercegovačkom društvu ne postoje ili ih se može naći u tragovima:
- sudac ustavnog suda mora biti u „prirodnom konfliktu” s vlašću;
- sudac ustavnog suda ne smije biti miljenik bilo koje političke stranke ili interesne skupine;
- sudac ustavnog suda mora imati karakterne osobine poput integriteta, otpornosti na pritiske i sposobnost donošenja odluka koje mogu biti politički nepopularne, ali pravno ispravne;
- „leđa” ustavnog suca trebaju biti Ustav države, odnosno međunarodni standardi ljudskih prava;
- u konačnici ustavni sudac treba biti svjestan svoje uloge u očuvanju demokratskog poretka.
„Ustavni sudac mora biti svjestan kako nije produljena ruka politike, nego je posljednja brana ustavnog poretka”.
Za državu koja teži europskim integracijama poput Bosne i Hercegovine, neovisno pravosuđe predstavlja ključni kriterij. Europska unija jasno naglašava kako bez vladavine prava nema napretka u procesu pristupanja. To znači da sudovi moraju biti profesionalni, transparentni, učinkoviti i otporni na svaki oblik vanjskog utjecaja. Osim političke stabilnosti, neovisno pravosuđe izravno utječe i na ekonomski razvoj. Investitori neće ulagati u sredinu u kojoj sudske odluke ovise o politici, gdje se postupci odugovlače ili gdje se presude razlikuju od županije do županije. U Bosni i Hercegovini imate primjere gdje različite presude u istim predmetima donose isti sudovi. Pravna sigurnost je temelj svakog ozbiljnog ulaganja, a bez ulaganja nema ni gospodarskog rasta, novih radnih mjesta ni jačanja životnog standarda. Zato je neovisnost pravosuđa u Bosni i Hercegovini mnogo više od stručnog pitanja — to je pitanje društvene stabilnosti, ekonomskog razvoja i budućnosti države.
Samo sudovi koji rade profesionalno, nepristrano i autonomno mogu osigurati da Bosna i Hercegovina postane društvo u kojem se poštuje zakon, cijeni pravda i gradi povjerenje među ljudima.
prof.dr.sc. Gordan Radić / OTPOR.Media
kontakt autora: [email protected]
