Puno polemika izazvala je navodna namjera Visokog predstavnika Christiana Schmidta o njegovoj namjeri da izmjeni Izborni zakon BiH u dijelu koji govori o na\u010dinu biranja izaslanika u Dom naroda Federacije BiH. Kao \u0161to znamo, taj dio na kraju nije uop\u0107e bio predmet nametnute odluke ve\u0107 se Visoki predstavnik Christian Schmidt odlu\u010dio za izmjene samo dijela Izbornog zakona BiH koji se ti\u010de tehni\u010dkih pitanja.<\/p>\n\n\n\n
Schmidtove izmjene<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ovaj dio izmjena Izbornog zakona predstavlja samo poku\u0161aj da se izbori u BiH u\u010dine po\u0161tenijim i pravednijim. Christian Schmidt je izmijenio \u010dlan 2.15 Izbornog zakona u kojem sada stoji da ako se ne izvr\u0161i imenovanje novog ili zamjenskog \u010dlana op\u0107inske izborne komisije u zakonskom roku, Sredi\u0161nje izborno povjerenstvo BiH mo\u017ee izvr\u0161iti njeno imenovanje. Zabranjuje se zloupotreba zakonskog prava na u\u010de\u0161\u0107e u radu bira\u010dkog odbora fiktivnim predstavljanjem.<\/p>\n\n\n\n SIP BiH dobiva ovla\u0161tenja da uklanja imena kandidata sa kandidatske liste ako utvrdi da je kandidat osobno odgovoran za povredu, poni\u0161ti ovjere politi\u010dke stranke, koalicije i liste nezavisnih kandidata ili nezavisnog kandidata. Nositeljima izvr\u0161nih funkcija odlukom se zabranjuje zloupotreba javnih sredstava, a one se odnose na niz radnji kao \u0161to je uklju\u010divanje dr\u017eavnih slu\u017ebenika koji su podre\u0111eni kandidatu u obavljanju poslova u radnom vremenu u cilju promocije kandidata ili politi\u010dkih subjekata. Zabranjuje se kori\u0161tenje prostorija javnih ustanova i organa za obavljanje predizbornih aktivnosti ako kori\u0161tenje istih prostorija nije zajam\u010deno drugim kandidatima i politi\u010dkim subjektima pod istim uvjetima, kao kori\u0161tenje sredstava komunikacije, informacionih usluga, kancelarijske opreme javnih ustanova i organa za izbornu kampanju. Zabranjeno je kori\u0161tenje sredstava prijevoza u vlasni\u0161tvu dr\u017eavnih, entitetskih, gradskih, \u017eupanijskih ili op\u0107inskih organa i organizacija bez naknade ili po sni\u017eenim naknadama za aktivnosti kampanje. Zabranjeno je prikupljanje potpisa ili izborna kampanja koju provode lica koja obavljaju izabrane funkcije ili su dr\u017eavni slu\u017ebenici, tokom slu\u017ebenih aktivnosti ili doga\u0111aja koje organizira javna ustanova ili organ.<\/p>\n\n\n\n Sve va\u017eno i dalje ostaje isto<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ovim izmjenama tako uvode se nov\u010dane kazne u iznosu od 600 do tri tisu\u0107e maraka za zaposlene ili anga\u017eirane u izbornoj administraciji.<\/p>\n\n\n\n Tako\u0111er, uvode se kazne u iznosu od tri do 30 tisu\u0107a maraka za politi\u010dke subjekte, izme\u0111u ostalog, ako ometa skup druge politi\u010dke stranke, sprije\u010di novinara da obavi svoj posao u skladu s pravilima profesije i izbornim pravilima, podstakne na glasanje lice koje nema pravo glasa, podstakne lice da glasa vi\u0161e puta na istim izborima ili da glasa u ime drugog lica, izlo\u017ei na bira\u010dkom mjestu ili njegovoj okolini bilo kakav materijal s ciljem utjecaja na bira\u010de itd. Ako pristalica neke stranke uredi bilo \u0161ta od navedenog kaznit \u0107e se stranka.<\/p>\n\n\n\n Usprkos svim ovim izmjenama \u0161to se ti\u010de samog provo\u0111enja izbora i manipulacija na sami dan izbora vjerojatno se ni\u0161ta dramati\u010dno ne\u0107e dogoditi. Odnosno, svim onim manipulatorima koji su otvorenije nego ikad \u2018prokazani\u2019 na mostarskim izborima na raspolaganju su i dalje gotovo sve mogu\u0107nosti za provo\u0111enje izbornih kra\u0111a.<\/p>\n\n\n\n U kontekstu toga jedino bi izmjena kojom se SIP-u BiH omogu\u0107ava u odre\u0111enoj situaciji imenovanje \u010dlanova bira\u010dkih odbora mogla donekle utjecati na pove\u0107anje regularnosti izbora.<\/p>\n\n\n\n Sve ostale bitne stavke koje se ti\u010du ove problematike i dalje su ostale nepromijenjene. Tako \u0107emo i dalje potpuno zakonito gledati \u2018trgovanje\u2019 mjestima u bira\u010dkim odborima i manipulacijama prije, tijekom i nakon izvr\u0161enog glasovanja.<\/p>\n\n\n\n Niti jedan klju\u010dni detalj iz \u2018paketa transparentnosti\u2019 kojeg su podr\u017eale sve politi\u010dke stranke uo\u010di pregovora u Neumu nije implementiran izmjenama koje Schmidt nametnuo.<\/p>\n\n\n\n Da ne bi bilo zabune, takvo ne\u0161to nije bilo ni mogu\u0107e jer je cijeli izborni proces zapo\u010deo, a \u017edrijebanje za popunu bira\u010dkih odbora otpo\u010deti \u0107e ovih dana. Dojam je da je visoki predstavnik Christian Schmidt \u2018zakasnio\u2019 sa nametanjem ovog dijela Izbornog zakona BiH jer jednostavno otpo\u010dete procedure u ovoj fazi izbora nije mogu\u0107e mijenjati bez odgode izbora. A to nitko ne \u017eeli.<\/p>\n\n\n\n Kontrola provo\u0111enja izbora i prebrojavanja glasa\u010dkih listi\u0107a je nepromijenjena, na bira\u010dkim mjestima ne\u0107e biti elektronskih skenera za prebrojavanje pa \u0107e tako bira\u010dki odbori koji \u0107e biti popunjeni na izrazito sumnjive na\u010dine i dalje \u2018brojati\u2019 glasove kako im odgovara.<\/p>\n\n\n\n Kako sprije\u010diti novu kra\u0111u na izborima?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Svim procesima na dan izbora i dalje \u0107e ve\u0107inom upravljati op\u0107inska i gradska izborna povjerenstva koja su gotovo uvijek imenovana isklju\u010divo po politi\u010dkoj podobnosti. Najbolji primjer, s obzirom na doga\u0111anja na izborima 2020., za to jeste upravo sastav Gradskog izbornog povjerenstva Grada Mostara.<\/p>\n\n\n\n Naime, unato\u010d kriminalnim aktivnostima koje su otkrivene na izborima 2020.g. u novu gradsku izbornu komisiju fakti\u010dki je SDA imenovala tri \u010dlana, a HDZ tri. To je potpuno jasna poruka \u0161to se mo\u017ee o\u010dekivati na izborima. Da stvar bude potpuno jasna, ista situacija je i u svim drugim op\u0107inama i gradovima jer op\u0107inske i gradske izborne komisije imenuje ve\u0107ina u pripadaju\u0107em gradskom ili op\u0107inskom vije\u0107u. Zbog toga je iluzorno o\u010dekivati bilo kakve transparentne i po\u0161tene izbore u sredinama gdje vladaju\u0107e stranke \u010dine uvjerljivu ve\u0107inu. Takav sistem odre\u0111ivanja \u010dlanova op\u0107inskih i gradskih povjerenstava im upravo omogu\u0107ava neprekidnu manipulaciju i kontinuirano osvajanje vlasti na jako sumnjive na\u010dine. Jednostavno, u takvim sredinama nitko nema mo\u0107 kontrole brojanja i nemogu\u0107e je ostvariti bilo kakvu kontrolu bez neke vrste automatskog prebrojavanja glasova kao \u0161to bi bilo npr. putem skenera.<\/p>\n\n\n\n Zbog toga, jedini na\u010din odre\u0111ene kontrole tijeka glasovanja i prebrojavanja glasova i ovaj put \u0107e biti izra\u017eena kroz sposobnost oporbe da se organizira i putem svojih promatra\u010da sprije\u010di izborne manipulacije. Me\u0111utim, o\u010digledan problem je i taj \u0161to u velikom broju bosanskohercegova\u010dkih op\u0107ina i gradova oporbene stranke, a ni organizacije civilnog dru\u0161tva, nemaju takvu snagu ni mo\u0107. Da stvar bude jo\u0161 pesimisti\u010dnija, u nekim sredinama oporba kao takva ni ne postoji ve\u0107 \u0107e sve stranke biti usmjerene na \u2018ubacivanje\u2019 \u0161to ve\u0107eg broja glasova \u2018sebi i svojima\u2019.<\/p>\n\n\n\n