Ministar financija BiH Vjekoslav Bevanda je krajem pro\u0161le godine donio Odluku o prijenosu ovla\u0161tenja nadle\u017enog tijela po ugovorima o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja \u0161to je izazvalo reakciju njegovog zamjenika, a potom i ostatka javnosti.<\/p>\n\n\n\n
Odlukom se prenose ovla\u0161tenja dr\u017eavnog ministarstva financija i trezora kao nadle\u017enog tijela za izvr\u0161avanje ugovora o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja za teritoriju Republike Srpske i Federacije BiH na entitetska ministarstva financija te za Br\u010dko distrikt na Direkciju za financije Br\u010dko distrikta.<\/p>\n\n\n\n
Ta nadle\u017ena tijela se zadu\u017euju da poduzmu sve neophodne mjere kako bi se ugovori o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja nesmetano primjenjivali.<\/p>\n\n\n\n
Odlukom ministra Bevande, dr\u017eavno resorno ministarstvo bi imalo ulogu kontakt to\u010dke i koordinatora, a odluka se primjenjuje od 1. sije\u010dnja 2022. godine.<\/p>\n\n\n\n
U obrazlo\u017eenju odluke je navedeno da definicija pojma “‘nadle\u017eno tijelo’ prepoznaje da u nekim zemljama postoje decentralizirani sistemi”, \u0161to “omogu\u0107ava svakoj dr\u017eavi ugovornici da odredi jedan ili vi\u0161e organa kao nadle\u017ene”.<\/p>\n\n\n\n
Obja\u0161njeno je i da se svi postupci osloba\u0111anja poreza ili umanjenja porezne osnovice vode pred poreznim organima entiteta i Br\u010dko distrikta, kao i da obavezuju\u0107a mi\u0161ljenja o poreznoj obavezi sa prekograni\u010dnim elementima izdaju institucije entiteta.<\/p>\n\n\n\n
U dosada\u0161njoj praksi razmjene informacija u porezne svrhe vr\u0161ilo je dr\u017eavno Ministarstvo financija i trezora te zaprimljene zahtjeve dostavljalo poreznim upravama entiteta, a odgovori su onda ponovno putem dr\u017eavnog ministarstva dostavljeni podnositeljima zahtjeva.<\/p>\n\n\n\n
Krajem 2021. godine, 10. prosinca, zamjenik ministra financija i trezora BiH Hazim Ran\u010di\u0107, uputio je Bevandi email isti\u010du\u0107i da je upoznat sa dono\u0161enjem odluke.<\/p>\n\n\n\n
Naglasio je da mu kao zamjeniku ministra nije dostavljena odluka, ali da \u017eeli skrenuti pa\u017enju na to da ona nije u skladu sa Ustavom BiH, koji propisuje da me\u0111unarodni subjektivitet ima dr\u017eava, a ne entiteti, kao i da nadle\u017ena tijela dr\u017eave zaklju\u010duju i provode me\u0111unarodne ugovore.<\/p>\n\n\n\n
“Navedena Odluka je u suprotnosti sa Zakonom o upravi\u2026Ne postoji ni jedna odredba Zakona o upravi koja bi dozvolila i omogu\u0107ila Vama kao ministru da bilo koje pitanje ili nadle\u017enost Ministarstva financija i trezora BiH prenesete u nadle\u017enost entitetskih ministarstava ili direkciji Br\u010dko distrikta. S obzirom da je Va\u0161a Odluka u suprotnosti sa Ustavom BiH, u suprotnosti sa zaklju\u010denim me\u0111unarodnim sporazumima, u suprotnosti sa Zakonom o postupku zaklju\u010divanja i izvr\u0161avanja me\u0111unarodnih ugovora i Zakonom o upravi, molim Vas i predla\u017eem Vam da navedenu Odluku stavite van snage i nastavite provoditi me\u0111unarodne ugovore u skladu sa Ustavom i zakonima BiH”, navedeno je u emailu koji je Ran\u010di\u0107 uputio Bevandi.<\/p>\n\n\n\n
U priop\u0107enju za javnost u kojemu ministar Bevanda komentira medijske \u010dlanke koji govore o “prijenosu nadle\u017enosti”, istaknuto je da se ne radi o takvom postupku jer su “direktni porezi u nadle\u017enosti entiteta i Br\u010dko distrikta, \u0161to je uostalom i temelj ugovora o dvostrukom oporezivanju”.<\/p>\n\n\n\n
“Izno\u0161enje sli\u010dnih beskrupuloznih i tendencioznih neistina u medijima nije ni\u0161ta novo\u2026pa nije te\u0161ko zaklju\u010diti da se autor i potpisnik ovih monstruoznih la\u017ei i prljav\u0161tina mo\u017ee prepoznati u liku i djelu mog zamjenika”, navedeno je u priop\u0107enju Bevande u kojemu je i najavljeno da \u0107e protiv Ran\u010di\u0107a biti pokrenute sve zakonske procedure kako bi se prije\u010dio “njegov govor mr\u017enje”.<\/p>\n\n\n\n
Odluku je komentirao i dr\u017eavni zastupnik D\u017eenan \u0110onlagi\u0107 isti\u010du\u0107i kako je njena poenta “naru\u0161iti imid\u017e dr\u017eave BiH”, a zamjenik ministra za ljudska prava i izbjeglice BiH D\u017eevad Mahmutovi\u0107 uputio je zahtjev Ministarstvu pravde BiH, to\u010dnije Upravnom inspektoratu da izvr\u0161i inspekcijski nadzor ispravnosti postupanja ministra Bevande.<\/p>\n\n\n\n
Budu\u0107i da je odluka stupila na snagu 1. sije\u010dnja, nije jasno za\u0161to se ona tek u kolovozu problematizira. Odlukama nije mogu\u0107e prenositi nadle\u017enosti na na\u010din na koji je to bh. javnost imala priliku slu\u0161ati prethodnih mjeseci i godina od drugih aktera poput onih koji dolaze iz entiteta Republika Srpska, no ostaje da se vidi \u0161ta \u0107e pisati u zaklju\u010dku Upravne inspekcije. Ukoliko je situacija bila toliko alarmantna, za\u0161to se jo\u0161 u studenom pro\u0161le godine nije iza\u0161lo u javnost upozoravaju\u0107i na potencijalne opasnosti koje iz nje proizlaze?<\/p>\n\n\n\n