Sve zahtjevnija i izazovnija politi\u010dko-sigurnosna situacija u svijetu doprinijela je da se dr\u017eave, zbog mogu\u0107ih prijetnji i ugroza, sve vi\u0161e bave naoru\u017eanjem i ja\u010danjem sigurnosti.<\/p>\n\n\n\n
Nedavno Izvje\u0161\u0107e o civilnoj i vojnoj spremnosti Europe, a koje je pripremio biv\u0161i finski predsjednik Sauli Niinist\u00f6, posebni savjetnik predsjednice Europske komisije Ursule von der Leyen, gdje se navodi kako bi gra\u0111ani EU-a trebali nabaviti zalihe u slu\u010daju izbijanja rata ili neke druge opasnosti, izazvalo je nove zebnje.<\/p>\n\n\n\n
Nova vijest je kako \u0107e \u0160vedska i Finska svojim \u017eiteljima po\u010deti dijeliti posebne knji\u017eice s uputama i savjetima kako se pripremiti i pre\u017eivjeti u slu\u010daju rata ili drugih kriza.<\/p>\n\n\n\n
Mnoge dr\u017eave \u010dlanice EU-a tako\u0111er uskoro planiraju iza\u0107i sa savjetima za svoje gra\u0111ane. Iako zasigurno nema potrebe dizati paniku, nije suvi\u0161no znati i biti upoznat.<\/p>\n\n\n\n
No, kada je rije\u010d o BiH i ovom kontekstu zbivanja, preventiva nikada nije bila ja\u010da strana i samo je pitanje debele nade i velike sre\u0107e da na\u0161u zemlju ne\u0107e pogoditi problemi takve vrste. U BiH, \u010dini se, nema puno zabrinutosti, a pogotovo spremnosti na izvanredne situacije kao \u0161to je izbijanje rata, pi\u0161e Dnevni lis.<\/p>\n\n\n\n
Na primjeru nedavnih poplava najbolje se o\u010dituje kako bi to dr\u017eava i vlast pomogle gra\u0111anima, a kakvo je stanje u robnim zalihama – te informacije su, prema postoje\u0107im zakonima o robnim rezervama, okarakterizirane kao ‘dr\u017eavna tajna’, pa ostaje samo za pretpostavljati na koji vremenski period i s kojim koli\u010dinama prehrambenih i neprehrambenih proizvoda te energetskim zalihama raspola\u017eemo. Ne znamo s koliko \u017eita, bra\u0161na, ulja, \u0161e\u0107era, goriva, lijekova itd. raspola\u017eemo.<\/p>\n\n\n\n
Direktor Federalne direkcije robnih rezervi Ton\u0107o Bavrka, za list Oslobo\u0111enje u velja\u010di ove godine je kazao kako je vrijednost robnih zaliha s kojima raspola\u017ee FBiH 43 milijuna KM te da je predvi\u0111eni iznos od 1,2 milijuna KM iz prora\u010duna FBiH je nedostatan zbog potreba ja\u010danja vlastitih skladi\u0161nih kapaciteta.<\/p>\n\n\n\n
-Ako po\u0161tujemo slovo zakona, onda smo mi od posebnog interesa za FBiH i sigurno je da robne rezerve zavre\u0111uju vi\u0161e pa\u017enje\u2026To je prioritet u ovakvoj situaciji i potreba ja\u010danja robnih rezervi, \u0161to bismo rekli, vidi se iz aviona, rekao je Bavrka.<\/p>\n\n\n\n
BiH nema robne rezerve na dr\u017eavnoj razini<\/strong><\/p>\n\n\n\n U BiH ne postoje robne rezerve na dr\u017eavnoj razini te je, kao i sve, podijeljeno na odgovornost entitetima FBiH i RS, te \u017eupanijama kao ni\u017eim razinama. U sedam \u017eupanija robne rezerve jo\u0161 uvijek funkcioniraju, dok u HN\u017d-u, SB\u017d-u i BP\u017d-u ili ne funkcioniraju, ili ne postoje.<\/p>\n\n\n\n U RS-u ne postoje entitetske robne rezerve jo\u0161 2017. godine, od ste\u010daja Robnih rezervi RS-a, od kada postoje “interventne nabavke roba i sredstava u uvjetima ozbiljnih poreme\u0107aja na tr\u017ei\u0161tu RS-a”<\/p>\n\n\n\n A kakvo je stanje u robnim rezervama u FBiH pokazuje i zaklju\u010dak Ureda za reviziju institucija FBiH i revizije u\u010dinka ‘Upravljanje robnim rezervama u FBiH’ iz prosinca 2022. godine: “Imaju\u0107i u vidu zna\u010daj robnih rezervi u premo\u0161\u0107ivanju izvanrednih situacija, Ured za reviziju cijeni da je sustav nu\u017eno su\u0161tinski reorganizirati, kako bi se uspostavila odgovaraju\u0107a koordinacija izme\u0111u postoje\u0107ih direkcija te u\u010dinkovitiji i ekonomi\u010dniji sustav upravljanja robnim rezervama u Federaciji BiH”.<\/p>\n\n\n\n Isti\u010de se kako je utvr\u0111eno da u FBiH nisu uspostavljene odgovaraju\u0107e regulatorne i institucionalne pretpostavke za u\u010dinkovito upravljanje robnim rezervama, da uspostavljena odgovaraju\u0107a suradnja izme\u0111u postoje\u0107ih direkcija u FBiH u planiranju, formiranju i interveniranju robnim rezervama.<\/p>\n\n\n\n -Pitanje tajnosti podataka o robnim rezervama nije ure\u0111eno na odgovaraju\u0107i na\u010din, zbog \u010dega osnovni podaci o robnim rezervama nisu dovoljno transparentni. Na federalnoj razini nikad nije izra\u0111en i donesen Srednjoro\u010dni program robnih rezervi, tako da nisu stvorene odgovaraju\u0107e pretpostavke za godi\u0161nje planiranje potrebnih robnih rezervi. Nabavke robnih rezervi nisu bile u\u010dinkovite i u pojedinim direkcijama vr\u0161ene su po izuze\u0107u od primjene. Zakona o javnim nabavkama. Nisu osigurana dovoljna i odgovaraju\u0107a skladi\u0161ta za \u010duvanje i smje\u0161taj robnih rezervi, zbog \u010dega direkcije najve\u0107i dio skladi\u0161ta iznajmljuju i za to izdvajaju zna\u010dajna financijska sredstva. U FBiH nisu osigurane dovoljne koli\u010dine roba koje bi omogu\u0107ile direkcijama blagovremeno interveniranje robnim rezervama u za to predvi\u0111enim situacijama. U promatranom periodu revizije, kao i ranijih godina, direkcije nisu intervenirale robnim rezervama zbog stabilizacije tr\u017ei\u0161ta, sve su ovo zaklju\u010dci Ureda za reviziju.<\/p>\n\n\n\n Robne rezerve nisu intervenirale ni u vrijeme pandemije<\/strong><\/p>\n\n\n\n Da je tome tako, pokazuje i zaklju\u010dak kako direkcije robnih rezervi u FBiH nisu adekvatno reagirale ni tijekom pandemije COVID 19 – nevjerojatno je da u periodu od 2019. do srpnja 2022. godine nije bilo intervencija robnim rezervama na tr\u017ei\u0161tu iako su zabilje\u017eena enormna pove\u0107anja cijene prehrambenih artikala.<\/p>\n\n\n\n -U proteklim godinama bilo je zna\u010dajnih izvanrednih okolnosti koje su zahtijevale intervencije robnim rezervama na tr\u017ei\u0161tu, kao \u0161to su nesta\u0161ice izazvane pandemijom COVID-19, ali i izrazito velika poskupljenja osnovnih \u017eivotnih namirnica uslijed globalne inflacije. Primjera radi, cijena ulja u svibnju 2022. godine bila je za 66% ve\u0107a u odnosu na svibanj 2021., bra\u0161na 49%, \u0161e\u0107era 48,7%, pile\u0107eg mesa 35,10%, tjestenine i ri\u017ee oko 25%. Me\u0111utim, unato\u010d povremenim nesta\u0161icama i enormnim poskupljenjima osnovnih prehrambenih artikala, direkcije robnih rezervi u FBiH nisu na odgovaraju\u0107i na\u010din vr\u0161ile intervencije robama iz robnih rezervi kako bi se ubla\u017eile posljedice poreme\u0107aja na tr\u017ei\u0161tu i u vrijeme pandemije COVID 19″, navodi se u revizorskom izvje\u0161\u0107u.<\/p>\n\n\n\n Nevjerojatna je i konstatacija kako su programi i planovi, odnosno poslovanje direkcija robnih rezervi je, prema zakonima o robnim rezervama, dr\u017eavna tajna, tako da javnosti nisu poznate i dostupne informacije o tome kojim vrstama i koli\u010dinama roba FBiH i \u017eupanije raspola\u017eu, te za koji period su dostatne postoje\u0107e rezerve.<\/p>\n\n\n\n Robne rezerve \u2013 dr\u017eavna tajna<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tako\u0111er, ekonomski analiti\u010dari isti\u010du kako je oznaka \u201edr\u017eavna tajna\u201c u FBiH nepotrebna, te kako je u vrijeme krize jako potrebna transparentnost, kao karakteristika demokracije i tr\u017ei\u0161ne ekonomije.<\/p>\n\n\n\n U nedostatku transparentnih podataka o stanju robnih rezervi, kod gra\u0111ana je prisutan strah od nesta\u0161ica i velikih poskupljenja, zbog \u010dega su u posljednjim godinama evidentirane prekomjerne kupovine osnovnih \u017eivotnih namirnica.<\/p>\n\n\n\n No, u FBiH je stanje u robnim rezervama dr\u017eavna tajna, dok su u zemljama regije informacije o raspolo\u017eivim robnim rezervama zna\u010dajno transparentnije i dostupnije gra\u0111anima.<\/p>\n\n\n\n Ali zaklju\u010dak revizora je jasan: “FBiH ne raspolo\u017ee odgovaraju\u0107im i dovoljnim robnim rezervama, a zbog neadekvatno ure\u0111enog pitanja tajnosti podataka osnovne informacije o stanju robnih rezervi i problemima u ovoj oblasti nisu poznate javnosti. Transparentnije informacije o stanju robnih rezervi pretpostavka su za unaprje\u0111enje nadzora te pove\u0107anje povjerenja gra\u0111ana u mehanizme interveniranja. Zbog toga je va\u017eno urediti pitanja tajnosti podataka o robnim rezervama, kako bi se jasno razgrani\u010dilo koje informacije o robnim rezervama su tajne i u kojoj mjeri gra\u0111ani trebaju biti informirani o ovim pitanjima”.<\/p>\n\n\n\n Primjerice, u susjednoj Hrvatskoj donesen je Zakon o strate\u0161kim robnim zalihama kojim je propisano da su jedino podaci o teritorijalnom razmje\u0161taju robnih zaliha po podru\u010djima dr\u017eavna tajna, dok u Srbiji tajnosti podlije\u017eu samo podaci koji su u skladu s posebnim propisima odre\u0111eni i ozna\u010deni kao tajni.<\/p>\n\n\n\n Na koncu, u slu\u010daju bilo kakve ugroze na BiH, te\u0161ko bi i bilo zamisliti i politi\u010dki kaos koji bi nastao i to zbog kompliciranog ustrojstva dr\u017eave, \u010dinjenice da ju tvore tri konstitutivna naroda i Ostali, kao i brojne druge karakteristike poput sna\u017enih nacionalisti\u010dkih stranaka, \u0161to bi otvorilo mnoga pitanja budu\u0107nosti BiH uop\u0107e.<\/p>\n\n\n\n