Na financijska zadu\u017eivanje vlasti na svim razinama ve\u0107 smo naviknuli kao i \u010dinjenicu da \u0107e ta zadu\u017eenja osjetiti i najmla\u0111i me\u0111u nama. Jedno od zadu\u017eenja koje je zadobilo i pozornost Ureda za reviziju institucija FBiH je vi\u0161emilijunski dug op\u0107ine Posu\u0161je koji je podignut u nepoznatoj valuti, barem za ve\u0107inu gra\u0111ana.<\/p>\n\n\n\n
Federalni revizori utvrdili su zna\u010dajne nepravilnosti u ra\u010dunovodstvenim prikazima Op\u0107ine Posu\u0161je, a posebnu pa\u017enju u izvje\u0161\u0107u privukao je sporni kredit Javnog poduze\u0107a Vodovod Posu\u0161je, koji datira jo\u0161 iz 2005. godine.<\/p>\n\n\n\n
Revizori su istaknuli da komunalno poduze\u0107e \u201cKomrad\u201d, kao prethodnik JP Vodovoda, nije podmirivalo obveze po supsidijarnom kreditu od Me\u0111unarodne asocijacije za razvoj (IDA) u vrijednosti od 13.800.000 specijalnih prava vu\u010denja (SDR). Iako je zna\u010dajan dio kredita dospio na naplatu, Op\u0107ina Posu\u0161je nije ove obveze evidentirala kao uvjetne u izvanbilan\u010dnoj evidenciji, iako bi kao osniva\u010d mogla preuzeti odgovornost za vra\u0107anje duga, pipe portal Inforadar.ba<\/sup><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Dugovanje koje traje godinama<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ovo nije prvi put da se upozorava na dugovanja JP Vodovod. Ve\u0107 2020. godine federalni revizori su u izvje\u0161\u0107u upozorili na istu problematiku, savjetuju\u0107i odgovorne da poduzmu korake kako bi sanirali dugove. Tada je navedeno da je stanje duga prema IDA-i, uklju\u010duju\u0107i kamate, iznosilo 4.244.428 konvertibilnih maraka, od \u010dega se kratkoro\u010dni dio odnosio na obveze dospjele za naplatu.<\/p>\n\n\n\n Kredit je prvobitno ugovoren za projekt urbane infrastrukture i pru\u017eanja komunalnih usluga, s rokom otplate od 20 godina i osmogodi\u0161njim grace periodom. No, unato\u010d jasnim rokovima, obveze nisu izmirivane, \u0161to sada dodatno optere\u0107uje financijsku stabilnost JP Vodovod i potencijalno same Op\u0107ine.<\/p>\n\n\n\n Komunalno poduze\u0107e \u201eKomrad\u201c d.o.o. Posu\u0161je se 2005. godine zadu\u017eilo temeljem supsidijarnog financijskog sporazuma sa Federalnim ministarstvom financija kod Me\u0111unarodne asocijacije za razvoj za 13.800.000 SDR (5.657.265 KM). Spomenuto javno poduze\u0107e, kao i njegov prani slijednik JP \u201eVodovod\u201c, kojima je Op\u0107ina osniva\u010d, nisu izmirivali obveze po ovom Sporazumu, iako je ve\u0107ina obveza do\u0161la na naplatu.<\/p>\n\n\n\n \u201cPrema dostavljenim pregledima Op\u0107inskog pravobraniteljstva o sudskim postupcima u tijeku, utvrdili smo da se protiv Op\u0107ine vode \u010detiri postupka zbog naknade za zemlji\u0161te u vrijednosti tu\u017ebenog zahtjeva u iznosu od 131.000 KM. Op\u0107ina nije sukladno Pravilniku o knjigovodstvu prora\u010duna u FBiH evidentirala u izvanbilan\u010dnoj evidenciji uvjetne obveze temeljem neizmirenih obveza po kreditu javnog poduze\u0107a kojemu je osniva\u010d, niti temeljem podnesenih tu\u017ebi, koje mogu imati utjecaj na financijska izvje\u0161\u0107a\u201d, stoji u izvje\u0161\u0107u revizora. Preporuka revizora je da uvjetne obveze temeljem neizmirenih obveza po kreditu javnog poduze\u0107a kojemu je Op\u0107ina osniva\u010d i sudskih sporova evidentira u izvanbilan\u010dnoj evidenciji sukladno odredbama Pravilnika o knjigovodstvu prora\u010duna u FBiH.<\/p>\n\n\n\n Oporba upozorava na netransparentan rad<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201ePoslovnikom o radu OV planirano je jednom godi\u0161nje odr\u017eavanje tematske sjednice o JP Vodovod, obzirom da je OV ujedno i Skup\u0161tina JP Vodovod, najvi\u0161e tijelo upravljanja.Zbog nagomilanih problema i dugovanja JP Vodovod, hipoteke nad imovinom JP Vodovod i ne izrade plana poslovanja od strane menad\u017ementa JP Vodovod (sukladno Zakonu o JPFBiH), jo\u0161 2022. godine tra\u017eila sam odr\u017eavanje tematsku sjednice. Moj zahtjev je odbijen, vladaju\u0107a ve\u0107ina bila protiv iako je po poslovniku imala obvezu odr\u017eavanja tematske sjednice\u201c, kazala je za Inforadar Ljiljana Piri\u0107, vije\u0107nica HDZ 1990 koja je u pro\u0161lom sazivu djelovala kao neovisna vije\u0107nica.<\/p>\n\n\n\n Dodaje da na\u010delnik Op\u0107ine Ante Begi\u0107 i vladaju\u0107a ve\u0107ina u OV nikada nisu spomenuli ovaj dug.<\/p>\n\n\n\n \u201cOvaj dug JP Vodovod, prilikom podno\u0161enja izvje\u0161\u0107a o radu JP Vodovod, OV jednom godi\u0161nje problematizirali su oporbeni vije\u0107nici. Odgovor je uvijek isti da se tra\u017ei reprogram i o\u010dekuje da \u0107e vi\u0161i nivo vlasti preuzeti obveze pla\u0107anja kredita. Vladaju\u0107a ve\u0107ina u OV je po\u010detkom 2024. donijela odluku o kreditnom zadu\u017eenju Op\u0107ine Posu\u0161je u iznosu od 400.000 maraka iako pomo\u0107nik na\u010delnika za financije gospodin Bakula, nije dao o\u010ditovanje mo\u017ee li se op\u0107ina Posu\u0161je vi\u0161e kreditno zadu\u017eivati\u201d, ka\u017ee Piri\u0107, dodav\u0161i da Op\u0107ina Posu\u0161je zbog vlastitih kredita i neispla\u0107enih sudskih presuda nije se mogla vi\u0161e zadu\u017eivati.<\/p>\n\n\n\n \u201cKako bi izbjegao pitanje od oporbenih vije\u0107nika \u2013 mo\u017ee li se op\u0107ina vi\u0161e zadu\u017eivati, gospodin Bakula, iako je bio na radnom mjestu nije htjeo nazo\u010diti sjednici OV\u201c, nastavlja Piri\u0107.<\/p>\n\n\n\n Mi\u0161ljenje revizora<\/strong><\/p>\n\n\n\n U financijskom izvje\u0161\u0107u Federalne revizija Op\u0107ine Posu\u0161je, utvr\u0111eno je kako odlukom o izvr\u0161enju prora\u010duna,koja se donosi kad i prora\u010dun op\u0107ine, nije odre\u0111eno novo zadu\u017eivanje op\u0107ine, te je procedura zadu\u017eenja pokrenuta bez pribavljenog mi\u0161ljenja federalnog ministra financija, \u0161to nije sukladno \u010dlanku 23. Odluke o izvr\u0161avanju prora\u010duna.<\/p>\n\n\n\n \u201cRevizori navode da je OV izvje\u0161\u0107e o izvr\u0161enju prora\u010duna za 2023. godinu usvojilo 18. travnja 2022. godine, \u0161to je nemogu\u0107e, izvje\u0161\u0107e o izvr\u0161enju prora\u010duna usvojeno je 30. 6. 2024.godine. Na\u010delnik je odgovoran za prezentaciju financijskih izvje\u0161\u0107a, sukladno prihva\u0107enom okviru financijskog izvje\u0161\u0107ivanja u FBiH\u201c, smatra Ljiljana Piri\u0107.<\/p>\n\n\n\n JP Vodovod, nastalo je spajanjem JP Komrad i JP Akumulacija Tribistovo, Odlukom OV od 1. 12. 2010. godine. JP Komarad je 18. 5. 2005. godine potpisalo sporazum s Federalnim ministarstvom financija na iznos od 2 449.965 SDR u ekvivalentnim iznosu EURA s tro\u0161kovima odr\u017eavanja kredita i servisnim tro\u0161kovima na razdoblje od 20 godina,uklju\u010duju\u0107i osam godina grace perioda, te da \u0107e se rate pla\u0107ati dva puta godi\u0161nje.<\/p>\n\n\n\n JP Komrad bilo je du\u017eno uplatiti osigurati od op\u0107ine ili \u017eupanije garanciju u korist Ministarstva financija. Op\u0107ina Posu\u0161je je uplatila 400.000 maraka i tako dala garanciju za povrat sredstava.<\/p>\n\n\n\n Prva rata ovog kredit stigla je na naplatu 15. 4. 2013. godine, druga rata stigla je 15 . 10. 2013. godine, te su ukupne dospjele, a neizmirene obveze na kraju 2013. godine iznosile 910 950 KM. Dana 15. 10. 2024. godine je trebala biti ispla\u0107ena zadnja rata duga, me\u0111utim jo\u0161 nije upla\u0107ena ni prva rata.<\/p>\n\n\n\n Kakva je valuta uop\u0107e SDR?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201eSDR (Special Drawing Rights) ili specijalna prava vu\u010denja nisu klasi\u010dna valuta kao \u0161to su euro, ameri\u010dki dolar ili konvertibilna marka, ve\u0107 su poseban oblik me\u0111unarodnog rezervnog sredstva kojeg je kreirao Me\u0111unarodni monetarni fond (MMF). SDR nije namijenjen za svakodnevnu upotrebu, ve\u0107 slu\u017ei kao na\u010din me\u0111usobnog obra\u010duna izme\u0111u centralnih banaka i dr\u017eava \u010dlanica MMF-a, tako da ovaj instrument poma\u017ee zemljama u odr\u017eavanju me\u0111unarodne likvidnosti i stabilizaciji deviznih rezervi.<\/p>\n\n\n\n SDR je kreiran 1969. godine kako bi se dopunile tada\u0161nje rezerve glavnih svjetskih valuta, posebno u vrijeme kada je zlatni standard bio u opadanju. Vrijednost SDR-a temelji se na ko\u0161arici glavnih svjetskih valuta \u2013 ameri\u010dkog dolara (USD), eura (EUR), kineskog juana (CNY), japanskog jena (JPY) i britanske funte (GBP), uz napomenu da se ko\u0161arica revidira svakih pet godina kako bi odra\u017eavala promjene u me\u0111unarodnim trgovinskim i financijskim tokovima\u201c, rekao je za Inforadar profesor s Ekonomskog fakulteta u Sarajevu, Faruk Had\u017ei\u0107.<\/p>\n\n\n\n On ka\u017ee da trenutna vrijednost jednog SDR-a iznosi oko 1.37 ameri\u010dkih dolara ili pribli\u017eno 1.30 eura, \u0161to naravno mo\u017ee varirati zbog promjena u deviznim te\u010dajevima. SDR se ne koristi direktno u svakodnevnim transakcijama me\u0111u privatnim osobama ili kompanijama, ve\u0107 isklju\u010divo me\u0111u zemljama i institucijama.<\/p>\n\n\n\n \u201cMe\u0111utim, njegovo postojanje ima zna\u010daj u globalnom ekonomskom sistemu, posebno u situacijama kada zemlje trebaju financijsku pomo\u0107 ili pomo\u0107 u servisiranju me\u0111unarodnog duga. Iako SDR nije \u2018prava valuta\u2019 u smislu svakodnevne upotrebe, op\u0107ina je du\u017ena servisirati ovaj dug na isti na\u010din kao \u0161to bi to \u010dinila s bilo kojim drugim dugom u stranoj valuti\u201c, kazao je za na\u0161 portal Had\u017ei\u0107.<\/p>\n\n\n\n Izvje\u0161\u0107e federalnih revizora jo\u0161 jednom je ukazalo na neophodnost ve\u0107e odgovornosti upravlja\u010dkih struktura u Posu\u0161ju. Ostaje otvoreno pitanje ho\u0107e li se napokon poduzeti konkretni koraci za rje\u0161avanje ovog financijskog tereta ili \u0107e problem i dalje naru\u0161avati stabilnost javnih financija.<\/p>\n\n\n\n Op\u0107ina Posu\u0161je nije odgovarala na na\u0161e upite oko postoje\u0107eg financijskog stanja i konkretno navedenog duga koji smo gore spominjali.<\/p>\n\n\n\n