\u017dupanija 10 gotovo je dvadeset godina dodjeljivala koncesije na temelju zakona koji \u2013 ne postoji. Rije\u010d je o \u010dak 55 energetskih i rudarskih projekata, vrijednih vi\u0161e od 1,6 milijardi eura, koje su \u017eupanijske vlasti u zapadnoj Bosni i Hercegovini odobravale na temelju propisa koji je stavljen izvan snage jo\u0161 2007. godine.<\/p>\n\n\n\n
Nezakonitost je otkrivena tek pro\u0161le godine, kada je Op\u0107ina Bosansko Grahovo zatra\u017eila za\u0161titu pred Ustavnim sudom Federacije BiH, tvrde\u0107i da je u potpunosti isklju\u010dena iz procesa dono\u0161enja odluka o dodjeli koncesija na svojem podru\u010dju.<\/p>\n\n\n\n
\u201eUstavni sud FBiH nam je tada rekao da je taj zakon stavljen izvan snage jo\u0161 2007. godine\u201c, kazala je za Radio Slobodna Europa (RSE) Smiljka Radlovi\u0107, na\u010delnica Bosanskog Grahova.<\/p>\n\n\n\n
Ustavni sud je, me\u0111u ostalim, slu\u017ebeno obavijestio i op\u0107inu i \u017eupanijske vlasti da se propis po kojem su koncesije dodjeljivane \u201ene mo\u017ee i ne smije primjenjivati, jer ne postoji\u201c. Unato\u010d toj odluci, praksa dodjele koncesija nije zaustavljena.<\/p>\n\n\n\n
Zbog neprovo\u0111enja obvezuju\u0107e i kona\u010dne odluke Ustavnog suda, u slu\u010daj se uklju\u010dilo i Tu\u017eiteljstvo Hercegbosanske \u017eupanije (\u017dupanija 10).<\/p>\n\n\n\n
\u201eTu\u017eiteljstvo Hercegbosanske \u017eupanije provodi sve mjere i radnje radi utvr\u0111ivanja kaznene odgovornosti osoba odgovornih za neprovo\u0111enje odluke\u201c, kazali su za RSE iz Tu\u017eiteljstva.<\/p>\n\n\n\n
Odlukom Ustavnog suda FBiH, prema ocjeni tu\u017eiteljstva i pravnih stru\u010dnjaka, u pravni vakuum dovedeni su i svi projekti koji su u me\u0111uvremenu realizirani.<\/p>\n\n\n\n
Ugovori na temelju kojih su gra\u0111eni smatraju se ni\u0161tavnima od samog potpisivanja, \u0161to otvara pitanje zakonitosti ulaganja vrijednih milijarde eura \u2013 kao i odgovornosti onih koji su ih odobrili.<\/p>\n\n\n\n
Me\u0111u njima su i tri izgra\u0111ene vjetroelektrane: Ivovik, koja je u kineskom vlasni\u0161tvu, Mesihovina, koju je izgradila dr\u017eavna elektroprivreda, te Jelova\u010da, koju je izgradila privatna tvrtka iz BiH, svaka vrijedna oko 100 milijuna eura.<\/p>\n\n\n\n
Ovaj propust otvorio je prostor za mogu\u0107e tu\u017ebe mje\u0161tana kojima je oduzimano zemlji\u0161te, ali i investitora koji su u projekte ulo\u017eili milijune eura.<\/p>\n\n\n\n
Kako navode u Tu\u017eiteljstvu Hercegbosanske \u017eupanije, mogu\u0107a je i kaznena odgovornost premijera i ministara iz pet dosada\u0161njih vlada, budu\u0107i da je Ustavni sud za provedbu presude iz 2007. godine zadu\u017eio \u017eupanijsku Vladu i Skup\u0161tinu.<\/p>\n\n\n\n
Do sada su saslu\u0161ani predstavnici Vlade, Skup\u0161tine i Ministarstva gospodarstva.<\/p>\n\n\n\n
Saslu\u0161ana je i \u017eupanijska pravobraniteljica, nadle\u017ena za za\u0161titu javne imovine, u svojstvu svjedokinje.<\/p>\n\n\n\n
U decentraliziranom sustavu vlasti, dr\u017eava Bosna i Hercegovina nadle\u017ena je samo za projekte koji se grade na dr\u017eavnoj granici.<\/p>\n\n\n\n
Koncesije za ve\u0107inu projekata dodjeljuju Vlada Republike Srpske i deset \u017eupanijskih vlada u Federaciji BiH, koje, me\u0111u ostalim, imaju nadle\u017enosti u podru\u010dju gospodarstva.<\/p>\n\n\n\n
Koliko je koncesijskih ugovora potpisano?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Prema podacima do kojih je do\u0161ao RSE, Vlada \u017dupanije 10 potpisala je najmanje 55 koncesijskih ugovora za projekte iz podru\u010dja energetike, rudarstva i turizma, od kojih je \u0161est raskinuto.<\/p>\n\n\n\n Ukupna procijenjena vrijednost tih investicija prema\u0161uje 1,6 milijardi eura, dok se vrijednost 18 vjetroparkova procjenjuje na oko 1,5 milijardi eura.<\/p>\n\n\n\n Vjetroelektrana Ivovik, u potpunosti u kineskom vlasni\u0161tvu, izgra\u0111ena je i nalazi se u probnom radu. Od po\u010detka gradnje traje spor izme\u0111u vlasti i mje\u0161tana, koji tvrde da im je nezakonito oduzeto zemlji\u0161te na kojem je izgra\u0111en dio elektrane.<\/p>\n\n\n\n \u201eAko nema zakona, onda nema ni prava. Svaka koncesija je ni\u0161tavna. Po mom mi\u0161ljenju, odluka Ustavnog suda FBiH mora se odnositi i na Ivovik, jer je i raspolaganje zemlji\u0161tem po tom nepostoje\u0107em zakonu ni\u0161tavno\u201c, kazao je za RSE Perica Babi\u0107, odvjetnik mje\u0161tana.<\/p>\n\n\n\n Vjetroelektrana Mesihovina, u vlasni\u0161tvu Elektroprivrede Hrvatske zajednice Herceg-Bosne, pu\u0161tena je u rad 2018. godine. Ta je elektroprivreda dobila i koncesiju za izgradnju vjetroparka Pokle\u010dani, \u010demu se protive mje\u0161tani i ekolo\u0161ke udruge jer je planiran na rubu za\u0161ti\u0107enog prirodnog podru\u010dja.<\/p>\n\n\n\n Vjetroelektranu Jelova\u010da za vlastite potrebe izgradila je privatna tvrtka FEAL, jedna od najve\u0107ih proizvo\u0111a\u010da aluminijskih proizvoda u BiH.<\/p>\n\n\n\n Iz tih tvrtki nisu odgovorili na upit RSE-a jesu li se obra\u0107ali vlastima, ili su se vlasti obra\u0107ale njima, u vezi s mogu\u0107om ni\u0161tavno\u0161\u0107u koncesijskih ugovora.<\/p>\n\n\n\n Osim vjetroelektrana, \u017dupanija 10 dodijelila je i koncesije za najmanje pet solarnih elektrana, \u010dija se vrijednost procjenjuje na vi\u0161e od 690 milijuna eura. Svi solarni projekti nalaze se u razli\u010ditim fazama planiranja, a koncesionari i dalje tra\u017ee financijere.<\/p>\n\n\n\n Koncesije su dodjeljivane i za eksploataciju mineralnih sirovina, ponajprije dolomita, vapnenca i gra\u0111evnog kamena, ali i lignita, magnezija i drugih sirovina kojima je to podru\u010dje BiH bogato.<\/p>\n\n\n\n Politi\u010dka \u0161utnja<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pet premijera i pet vlada \u017dupanije 10, postupaju\u0107i prema prijedlozima pet razli\u010ditih ministara gospodarstva, sudjelovalo je u dodjeli koncesija od 2008. do 2025. godine na temelju zakona koji je u tom razdoblju bio izvan pravne snage.<\/p>\n\n\n\n Nijedan biv\u0161i ni sada\u0161nji du\u017enosnik nije odgovorio na upite Radija Slobodna Europa.<\/p>\n\n\n\n Bez odgovora je ostalo i Ministarstvo gospodarstva \u017dupanije 10, koje nije reagiralo na pisani upit RSE-a o tome kako namjerava rije\u0161iti status najmanje 55 koncesijskih ugovora koje Ustavni sud FBiH, Tu\u017eiteljstvo i pravni stru\u010dnjaci smatraju ni\u0161tavnima od samog potpisivanja.<\/p>\n\n\n\n Predsjednik Skup\u0161tine \u017dupanije 10 Jozo \u0106osi\u0107 izjavio je za RSE da je usvojen nacrt novog zakona o koncesijama, ali da se \u010deka da ga Vlada uputi u parlamentarnu proceduru kao prijedlog.<\/p>\n\n\n\n \u201eNadam se da \u0107e se pred zastupnicima na\u0107i u sljede\u0107ih mjesec ili dva. Vjerojatno \u0107e se pitanje ranije izdanih koncesija rije\u0161iti u zavr\u0161nim odredbama. To pravnici rade. Ne znam detalje\u201c, rekao je \u0106osi\u0107.<\/p>\n\n\n\n Kako je do toga do\u0161lo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ustavni sud Federacije BiH utvrdio je u rujnu 2007. godine da je \u017dupanija 10 donijela Zakon o koncesijama bez obveznih konzultacija s op\u0107inama na \u010dijem se podru\u010dju nalaze prirodni resursi i imovina poput zemlji\u0161ta, \u0161uma i ruda.<\/p>\n\n\n\n \u017dupanijskim vlastima dan je rok do svibnja 2008. godine za dono\u0161enje novog zakona. Umjesto toga, u lipnju 2008. izmijenjen je i dopunjen stari zakon, iako je, prema odluci Ustavnog suda, ve\u0107 prestao va\u017eiti.<\/p>\n\n\n\n Taj \u201edopunjeni zakon\u201c, kako je naveo i sam Ustavni sud FBiH u odluci iz 2025. godine, \u201enije se mogao niti smio primjenjivati\u201c.<\/p>\n\n\n\n