Dok europske demokracije raspravljaju o digitalnoj sigurnosti i sofisticiranim hakerskim napadima na izborne sustave, u Bosni i Hercegovini politi\u010dka mo\u0107 i dalje se osigurava mnogo bazi\u010dnijim, ali iznimno u\u010dinkovitim metodama.<\/p>\n\n\n\n
Izborni proces u na\u0161oj zemlji godinama funkcionira kao poligon za politi\u010dki in\u017eenjering u kojem stvarni glasovi gra\u0111ana \u010desto predstavljaju tek po\u010detnu to\u010dku za postizanje \u017eeljenoga rezultata.<\/p>\n\n\n\n
Analiza doma\u0107ih i me\u0111unarodnih promatra\u010dkih misija pokazuje da se manipulacije ne doga\u0111aju u jednom trenutku, ve\u0107 kroz uigran, vi\u0161eslojan sustav koji prati glasa\u010dki listi\u0107 od tiskare do kona\u010dnoga brojenja. \u0160tovi\u0161e, mnogi du\u017enosnici me\u0111unarodne zajednice, ali i doma\u0107i politi\u010dari, u neslu\u017ebenim razgovorima tvrde da su svi dosada\u0161nji izbori u BiH bili ‘pokradeni’. S druge strane, nikada nijedna ‘velika riba’ zbog toga nije odgovarala, \u0161to jasno govori o sprezi politike, kriminala i pravosu\u0111a. Ho\u0107e li tako biti i ove godine?<\/p>\n\n\n\n
Klju\u010dna to\u010dka ranjivosti bosanskohercegova\u010dkoga izbornog sustava le\u017ei u ljudima koji njime upravljaju na terenu. Bira\u010dki odbori, koji bi po zakonu trebali biti neutralna tijela sastavljena od predstavnika razli\u010ditih politi\u010dkih subjekata, u praksi postaju predmetom politi\u010dke trgovine.<\/p>\n\n\n\n
Male, fiktivne stranke ili neovisni kandidati, koji \u010desto postoje samo na papiru, registriraju se isklju\u010divo kako bi dobili mjesta u bira\u010dkim odborima. Ta mjesta potom prodaju ili ustupaju velikim, vladaju\u0107im strankama. Na taj na\u010din jedna politi\u010dka opcija mo\u017ee ostvariti potpunu kontrolu nad pojedinim bira\u010dkim mjestom. Kada svi \u010dlanovi odbora pripadaju istom politi\u010dkom taboru ili interesnoj skupini, vrata za sve ostale oblike manipulacija ostaju \u0161irom otvorena, pi\u0161e Dnevni list<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Kada se uspostavi kontrola nad bira\u010dkim odborom, paleta manipulativnih tehnika postaje iznimno \u0161iroka. Krenimo redom\u2026<\/p>\n\n\n\n “Bugarski vlak”:<\/strong> Ova metoda podrazumijeva uno\u0161enje ve\u0107 popunjenoga glasa\u010dkog listi\u0107a na bira\u010dko mjesto. Bira\u010d dobiva popunjen listi\u0107, ubacuje ga u kutiju, a sa sobom iznosi prazan listi\u0107 koji je dobio od odbora. Taj prazni listi\u0107 vani se ponovno popunjava za istu stranku i predaje sljede\u0107em pla\u0107enom ili ucijenjenom bira\u010du.<\/p>\n\n\n\n Dopisivanje preferencija: <\/strong>Tijekom procesa brojenja \u010dlanovi bira\u010dkoga odbora mogu koristiti skrivene olovke (\u010desto skrivene u prstenju ili rukavima) kako bi dopisali preferencije odre\u0111enim kandidatima unutar iste strana\u010dke liste, \u010dime se umjetno mijenja unutarstrana\u010dki poredak.<\/p>\n\n\n\n Namjerno poni\u0161tavanje listi\u0107a: <\/strong>Ako na listi\u0107u stoji glas za oporbenu stranku, dovoljno je da \u010dlan odbora neprimjetno dopi\u0161e jo\u0161 jedan znak ili kri\u017ei\u0107. Prema zakonu, takav listi\u0107 odmah postaje neva\u017ee\u0107i, \u010dime se izravno smanjuje rezultat politi\u010dkih protivnika.<\/p>\n\n\n\n Glasovanje u ime odsutnih:<\/strong> Kori\u0161tenjem osobnih podataka gra\u0111ana koji \u017eive u inozemstvu ili koji godinama ne izlaze na izbore, \u010dlanovi odbora sami potpisuju te osobe u izvatke iz Sredi\u0161njeg bira\u010dkog popisa i u njihovo ime ubacuju listi\u0107e u kutije, obi\u010dno u kasnim ve\u010dernjim satima pred zatvaranje birali\u0161ta.<\/p>\n\n\n\n Posebno sivo polje bh. izbora predstavlja glasovanje po\u0161tom. Tijekom ranijih izbornih ciklusa zabilje\u017eeni su brojni dokumentirani slu\u010dajevi kra\u0111e identiteta, gdje su gra\u0111ani BiH, bez svoga znanja, prijavljivani za glasovanje iz dr\u017eava poput Srbije, Hrvatske ili Njema\u010dke. Njihovi glasa\u010dki paketi presretani su i popunjavani u koordiniranim centrima izvan granica BiH.<\/p>\n\n\n\n Uvo\u0111enje novih tehnologija, poput biometrijske identifikacije bira\u010da i skenera za glasa\u010dke listi\u0107e, koje je djelomi\u010dno testirano pod pritiskom me\u0111unarodne zajednice, ima za cilj smanjiti ljudski faktor. Me\u0111utim, politi\u010dke elite pru\u017eaju sna\u017ean otpor potpunoj digitalizaciji sustava, pravdaju\u0107i to visokim tro\u0161kovima i navodnim tehni\u010dkim rizicima, dok stvarni razlog le\u017ei u gubitku kontrole nad procesom brojenja.<\/p>\n\n\n\n Osim tehni\u010dkih prijevara na sam dan izbora, manipulacija rezultatima po\u010dinje mjesecima ranije kroz takozvani institucionalni in\u017eenjering. To uklju\u010duje ucjene zaposlenika u javnom sektoru koji moraju donijeti popise sa “sigurnim glasovima” \u010dlanova obitelji, zlouporabu javnih resursa u kampanji te selektivno asfaltiranje lokalnih cesta i dodjelu jednokratnih socijalnih potpora neposredno pred izbore.<\/p>\n\n\n\n Pravosudni sustav u Bosni i Hercegovini rijetko adekvatno procesuira ove slu\u010dajeve. Ve\u0107ina izbornih prijevara zavr\u0161i sa simboli\u010dnim nov\u010danim kaznama za \u010dlanove bira\u010dkih odbora, dok stvarni nalogodavci i politi\u010dke stranke koje profitiraju od ukradenih mandata ostaju nedodirljivi. Sve dok klju\u010dne poluge izbornog procesa budu u rukama onih koji u izbornom rezultatu vide pitanje politi\u010dkog opstanka, a ne demokratske volje, izbori u Bosni i Hercegovini ostat \u0107e vi\u0161e igra kontrole i resursa, a manje festival demokracije.<\/p>\n\n\n\n Predstoje\u0107i Op\u0107i izbori zakazani za 4. listopada ove godine ozna\u010dit \u0107e povijesnu prekretnicu za bosanskohercegova\u010dki izborni sustav. Nakon vi\u0161egodi\u0161njeg politi\u010dkog otpora i uspje\u0161no provedenih pilot-projekata na lokalnim izborima, Sredi\u0161nje izborno povjerenstvo zapo\u010delo je instalaciju opreme koja bi trebala eliminirati ljudski faktor iz najkriti\u010dnijih faza glasovanja.<\/p>\n\n\n\n Klju\u010dne inovacije koje ove godine sti\u017eu na bira\u010dka mjesta uklju\u010duju ure\u0111aje za biometrijsku identifikaciju bira\u010da (putem otiska prsta) i opti\u010dke skenere glasa\u010dkih listi\u0107a. Procedura je u teoriji jednostavna, ali za ovda\u0161nje prilike revolucionarna.<\/p>\n\n\n\n Kraj glasovanju u ime mrtvih:<\/strong> Bira\u010d se prvo identificira va\u017ee\u0107im dokumentom, a sustav putem otiska prsta provjerava bazu podataka. Tek nakon biometrijske potvrde ure\u0111aj ispisuje kontrolni listi\u0107 (odrezak) na koji se bira\u010d potpisuje, \u0161to onemogu\u0107ava glasovanje s tu\u0111im osobnim iskaznicama.<\/p>\n\n\n\n Automatsko brojenje:<\/strong> Nakon popunjavanja listi\u0107a iza paravana, bira\u010d ga sam ubacuje u opti\u010dki skener. Ure\u0111aj automatski registrira glasove i elektroni\u010dki prenosi rezultate izravno u bazu SIP-a, dok listi\u0107 propada u glasa\u010dku kutiju. Ru\u010dno brojenje i dalje \u0107e postojati, ali isklju\u010divo kao kontrolni mehanizam.<\/p>\n\n\n\n Doma\u0107i i me\u0111unarodni stru\u010dnjaci za izborno pravo sla\u017eu se da uvo\u0111enje tehnologije predstavlja najve\u0107u reformu izbornog sustava u BiH od usvajanja krovnog zakona. Predstavnici koalicije za slobodne i po\u0161tene izbore “Pod lupom” isti\u010du da \u0107e biometrija i skeneri prakti\u010dno “ubiti” tradicionalne metode prijevare poput “bugarskog vlaka”, naknadnog dopisivanja preferencija i namjernog poni\u0161tavanja listi\u0107a na kraju dana. Algoritam skenera ne mo\u017ee biti ucijenjen niti upla\u0161en od strane lokalnih strana\u010dkih mo\u0107nika. Me\u0111utim, stru\u010dnjaci pozivaju na umjereni optimizam i upozoravaju na tri klju\u010dna izazova.<\/p>\n\n\n\nOd “bugarskog vlaka” do “pisanja olovkom”<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Zlouporaba tehnologije i glasovanje po\u0161tom<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Sustavni pritisci i institucionalna inertnost<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\u0160to donose nove tehnologije?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Ho\u0107e li izbori kona\u010dno biti transparentniji?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n