Dugogodi\u0161nja praksa izbornog in\u017eenjeringa u BiH, poznatija kao trgovina mjestima u bira\u010dkim odborima, ponovo je u fokusu javnosti. Iako su izmjene Izbornog zakona BiH nakon izbora 2024. godine donijele radikalne promjene i oduzele politi\u010dkim strankama pravo da biraju predsjednike i potpredsjednike odbora, \u010dinjenica da politi\u010dke stranke i dalje predla\u017eu \u010dlanove bira\u010dkih odbora ostavila im je mogu\u0107nost za manipulaciju, iako je ona zakonom zabranjena.<\/p>\n\n\n\n
Podsje\u0107amo, predsjednike i potpredsjednike bira\u010dkih odbora imenuje Sredi\u0161nje izborno povjerenstvo, ali na terenu se i dalje odvija tiha trgovina onim preostalim mjestima koja zakon ostavlja strankama.<\/p>\n\n\n\n
Prije izmjena Izbornog zakona BiH, koji je precizirao nova pravila za spre\u010davanje trgovine u bira\u010dkim odborima, skoro uo\u010di svakih izbora ciljano su se formirale stranke koje nisu imale nikakvih izgleda na izborima, ali su imale mogu\u0107nost dobiti mjesto u bira\u010dkom odboru, nakon \u010dega su ta mjesta prodavale, pa su se osniva\u010di takvih stranaka fiktivno bogatili i sudjelovali u kra\u0111i izbora, pi\u0161e Raport<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Zbog takve trgovine znalo se doga\u0111ati da neki bira\u010dki odbor ima tri \u010dlana fiktivno sastavljena od \u010dlanova iz razli\u010ditih stranaka, a u stvari su svi bili pristalice iste stranke, odnosno one koja je izdvojila najvi\u0161e novca da dobije svoj odbor.<\/p>\n\n\n\n S obzirom na to da su bira\u010dki odbori bili ti koji su na kraju izbornog dana brojali glasove, potpisivali zapisnike i ovjeravali popise, uz brojne dokazane slu\u010dajeve i jo\u0161 ve\u0107i broj nedokazanih, ali s izra\u017eenom sumnjom, dopisivali su se glasovi onim strankama i kandidatima koje su odre\u0111ivale stranke \u0161to su kontrolirale bira\u010dke odbore.<\/p>\n\n\n\n U me\u0111uvremenu je izmjenama zakona zabranjeno sudjelovanje u radu bira\u010dkih odbora onim strankama koje na prethodnim izborima nisu osvojile mandat u toj izbornoj jedinici, pa se izgubio smisao osnivanja i prijave takvih stranaka na izborima.<\/p>\n\n\n\n Me\u0111utim, posljednje, masovne pojave trgovine bira\u010dkim odborima i uo\u010di predstoje\u0107ih izbora pokazuju da se ova \u201epoliti\u010dka pijaca\u201c preselila na vi\u0161u, parlamentarnu razinu.<\/p>\n\n\n\n Velike stranke sada trguju izravno me\u0111u sobom ili preko koalicijskih partnera koji imaju parlamentarni status. \u0160ema se danas uglavnom svodi na to da parlamentarna stranka slu\u017ebeno predlo\u017ei \u010dlana odbora, ali ta osoba zapravo pripada taboru druge stranke i sa strankom preko koje je u\u0161la u bira\u010dki odbor nema nikakve stvarne veze.<\/p>\n\n\n\n Kroz ovu trgovinu velike stranke kupuju apsolutnu kontrolu nad samim bira\u010dkim mjestom. Ako jedna politi\u010dka opcija uspije preuzeti mjesta od nekoliko drugih stranaka, ona dobiva prividno vi\u0161estrana\u010dki odbor koji zapravo radi za jednog \u0161efa.<\/p>\n\n\n\n A kada su svi \u010dlanovi odbora lojalni istoj stranci, me\u0111usobna kontrola, koja je ujedno i smisao zakona, potpuno nestaje.<\/p>\n\n\n\n Pitanje koje se logi\u010dno name\u0107e jest \u0161to stranke danas dobivaju ovim manipulacijama ako znamo da se uvode nove izborne tehnologije poput biometrijske identifikacije i opti\u010dkih skenera.<\/p>\n\n\n\n Tehnologija je svakako zadala sna\u017ean udarac tradicionalnoj kra\u0111i glasova jer biometrijski \u010dita\u010di onemogu\u0107avaju da se \u010dlan odbora jednostavno potpi\u0161e za nekoga odsutnog susjeda ili ro\u0111aka, ili, \u0161to je bilo slu\u010dajeva, za umrlu osobu.<\/p>\n\n\n\n Isto tako, skeneri digitalno snimaju listi\u0107 u trenutku ubacivanja u kutiju, \u0161to zna\u010di da \u010dlanovi odbora gube mogu\u0107nost da tijekom no\u0107i dopisuju glasove za svoje favorite.<\/p>\n\n\n\n Me\u0111utim, o\u010dito je da stranke namjeravaju preko svojih ve\u0107inskih bira\u010dkih odbora i dalje kontrolirati izborni rezultat u onom dijelu izbornog procesa gdje \u0107e poku\u0161ati izigrati tehnologiju.<\/p>\n\n\n\n Jer, ako je bira\u010dki odbor preuzet kroz trgovinu mjestima, ti ljudi bi mogli namjerno ignorirati kr\u0161enje tajnosti glasanja, obiteljsko glasanje ili eventualne pritiske na bira\u010de iza paravana.<\/p>\n\n\n\n \u010clanovi odbora tako mogu zloupotrijebiti i institut pomo\u0107i nepismenim ili slijepim osobama te osobama koje trebaju pomo\u0107 pri glasanju i tako omogu\u0107iti strana\u010dkim aktivistima da ulaze u kabinu i kontroliraju kupljene glasove.<\/p>\n\n\n\n Osim toga, nova tehnologija ovisi o ljudskom faktoru, \u0161to otvara prostor za potpuno nove oblike opstrukcije. \u010clanovi odbora mogu namjerno izazvati tehni\u010dke kvarove na skenerima ili tvrditi da ure\u0111aj ne radi kako bi se proces vratio na stari, ru\u010dni na\u010din brojanja, gdje je lak\u0161e varati i krasti.<\/p>\n\n\n\n Oni tako\u0111er mogu namjerno usporavati proces identifikacije kako bi stvorili ogromne gu\u017eve i demotivirali gra\u0111ane da uop\u0107e do\u010dekaju svoj red za glasanje.<\/p>\n\n\n\n Kona\u010dno, kontrola nad svim \u010dlanovima odbora stvara svojevrsni zid prema javnosti na samom bira\u010dkom mjestu. Kada se dogodi nepravilnost, zapisnik potpisuju \u010dlanovi odbora, a ako su svi oni dio istog politi\u010dkog dogovora, potpisat \u0107e da je sve proteklo u najboljem redu.<\/p>\n\n\n\n Na taj se na\u010din pravno ote\u017eava bilo kakav kasniji prigovor, dok se neovisne promatra\u010de lak\u0161e izla\u017ee pritiscima i mobingu.<\/p>\n\n\n\n Zato posljednji slu\u010dajevi trgovine bira\u010dkim odborima pokazuju da je uvo\u0111enje skenera prebacilo fokus izbornih prevara s dopisivanja listi\u0107a na kontrolu samih bira\u010da, pa trgovina mjestima vi\u0161e nije alat za prepravljanje rezultata, ve\u0107 alat za pritisak i manipulaciju bira\u010dima.<\/p>\n\n\n\n Da bi se ova praksa trajno zaustavila, odgovornost je podijeljena izme\u0111u institucija, nevladinog sektora i samih gra\u0111ana. Zakon jasno definira la\u017eno predstavljanje kao prekr\u0161aj, a poo\u0161travanje kazni za politi\u010dke subjekte koji trguju mjestima, koje sada iznose i do 30.000 KM, predstavlja prvi ozbiljan korak.<\/p>\n\n\n\n Glavna odgovornost za spre\u010davanje ove trgovine le\u017ei na Sredi\u0161njem izbornom povjerenstvu BiH. Ono ima mehanizme da na temelju prijava pokrene postupke, provjeri strana\u010dku pripadnost predlo\u017eenih \u010dlanova odbora i izrekne rigorozne nov\u010dane kazne, ali i vi\u0161egodi\u0161nje zabrane rada u izbornim tijelima za pojedince koji pristanu na manipulaciju.<\/p>\n\n\n\n Tako\u0111er, na bira\u010dima je da se odupru politi\u010dkom pritisku, da ne pristaju na prodaju svog glasa i da takve eventualne pojave prijave.<\/p>\n\n\n\n Sli\u010dna je uloga i neovisnih promatra\u010da, od kojih se o\u010dekuje profesionalan pristup toj obavezi. To zna\u010di da \u0107e, ukoliko svi u lancu odgovornih za po\u0161tenije i transparentnije izbore budu savjesno obavljali svoj dio posla i zadatka, politi\u010darima u tom slu\u010daju pomo\u0107i ni \u201eistrgovani\u201c bira\u010dki odbori.<\/p>\n\n\n\n Treba podsjetiti i da na bira\u010dkim mjestima do 300 registriranih glasa\u010da izborni proces nadgledaju tri \u010dlana bira\u010dkog odbora, dok na svim ve\u0107im lokacijama taj broj iznosi pet \u010dlanova odbora, s tim da svatko od njih ima i svog zamjenika.<\/p>\n\n\n\n Koja \u0107e stranka dobiti mjesto u bira\u010dkom odboru odre\u0111uje se \u017edrijebom ili lutrijom u op\u0107inskim i gradskim izbornim povjerenstvima.<\/p>\n\n\n\nPoliti\u010dka pijaca preselila se na novu razinu<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Zadatak udarac tradicionalnoj kra\u0111i, ali opasnost i dalje vreba<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
SIP BiH na \u010delu odgovornih za spre\u010davanje manipulacija<\/strong><\/h2>\n\n\n\n