Upravnom odboru Službe za zapošljavanje Županije Zapadnohercegovačke mandat je istekao još u veljači prošle godine, no Vlada Županije ih još uvijek nije razriješila. Upravni odbor čine Frano Rupčić – predsjednik, te članovi Dinko Grbešić, Ivan Pinjuh, Andrija Grizelj i Ivan Soldo. U travnju 2021. za direktora Službe imenovan je Petar Majić na mandat od četiri godine. U lipnju ove godine, UO kojem je mandat istekao imenovao je Majića za vršitelja dužnosti direktora do daljnjeg imenovanja, najduže na šest mjeseci.
Prošle godine Majić, kojeg je imenovao već nelegalni UO, donio je odluku o isplati pomoći zaposlenicima u iznosu od 1.260 KM po osobi. U svibnju prošle godine odobrio je isplatu regresa od čak 1.329 KM po zaposleniku. Revizija je utvrdila da su isplaćene i jubilarne nagrade, darovi djeci i slične naknade u ukupnom iznosu od gotovo 16 tisuća KM. Najveći dio odnosi se na neoporezivi iznos naknade za božićne praznike – skoro 12 tisuća KM.
Isplata naknada za praznike nije uređena Pravilnikom o radu, nego se odluke donose na temelju članka 9. stavka 12. Statuta, kojim je propisano da Upravni odbor odlučuje o korištenju sredstava većih od tri tisuće KM. Tako je UO 23. prosinca prošle godine donio Odluku kojom je utvrđeno da se svakom zaposlenom isplati 500 KM jednokratne naknade za božićne blagdane. Ukupno je isplaćeno 19.000 KM neto, od čega je više od sedam tisuća KM bilo oporezivo, piše Zurnal.info.
– To je za posljedicu imalo da je izvršen obračun i isplata naknada za vjerske praznike u ukupnom iznosu od 19.000 KM, koje nisu predviđene Pravilnikom o radu. Prema Pravilniku, zaposlenik ima pravo na jubilarnu nagradu za vrijeme provedeno na radu u Službi, i to za svakih pet godina do najviše 35 godina neprekidnog rada, u iznosu od 0,5 do 2,5 prosječne mjesečne plaće ostvarene u FBiH u posljednja tri mjeseca. U 2024. godini jubilarne nagrade isplaćene su za devet zaposlenika u ukupnom iznosu od 15.641 KM – navedeno je u izvješću Ureda za reviziju institucija u FBiH o radu Službe u 2024.
Na puni iznos ovih naknada obračunati su i isplaćeni pripadajući porezi i doprinosi u skladu sa zakonskim propisima. Sve su naknade oporezovane u cijelosti i evidentirane u okviru bruto plaća i naknada.
Revizija je utvrdila da je Služba u okviru bruto plaća i naknada evidentirala isplate iznad zakonski dopuštenog iznosa u visini od 45.252 KM. To se odnosilo na regres (22.593 KM), jubilarne nagrade (15.641 KM) i naknade za vjerske praznike (7.018 KM).
Iako se najveći dio sredstava Službe osigurava iz uplata doprinosa za zapošljavanje, ni direktor ni Upravni odbor nisu spriječili isplate iznad zakonskog neoporezivog iznosa. Zbog toga su na te sume dodatno obračunati i plaćeni porezi i doprinosi.
– Nije primjereno vršiti isplate naknada iznad zakonski utvrđenog neoporezivog iznosa. Također, konstatirano je da je Služba isplatila naknade za vjerske praznike, koje uopće nisu predviđene Pravilnikom o radu, u ukupnom iznosu od 19.000 KM – istaknuli su revizori.
I u ranijim izvješćima revizija je upozoravala na visoke iznose regresa. Tako je u izvješću za 2021. navedeno da su u jeku pandemije isplaćeni regresi u rasponu od 847 KM do čak 2.563 KM. Tada je također naglašeno kako nije primjereno vršiti isplate regresa iznad zakonskog neoporezivog iznosa, posebice jer se Služba najvećim dijelom financira upravo iz doprinosa za zapošljavanje.
Za reviziju usklađenosti za 2024. godinu Ured je dao mišljenje s rezervom, uz naglasak na činjenicu da od ukupno 9.718 nezaposlenih osoba u ŽZH krajem 2024., njih 2.002 nije ostvarilo pravo na zdravstveno osiguranje niti je moglo dobiti zdravstvenu iskaznicu, iako je Ustavom FBiH zajamčeno pravo na zdravstvenu zaštitu za sve građane.
Ovo je posljedica odredbi članka 19. Zakona o zdravstvenom osiguranju i članka 3.b točke I) Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, koji propisuju rokove u kojima se nezaposlene osobe moraju prijaviti službama za zapošljavanje nakon prestanka radnog odnosa ili gubitka statusa učenika ili redovitog studenta, kako bi ostvarile propisana prava.
