Ured za razmatranje žalbi (URŽ) Bosne i Hercegovine poništio je odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja te je poništio tendersku dokumentaciju i obavještenje o nabavi u postupku javne nabave usluga odvoza prikupljenoga komunalnog otpada za Grad Široki Brijeg.
Postupak dodjele javne nabave za uslugu odvoza komunalnog otpada u Širokom Brijegu, vrijedan 1,8 milijuna KM + PDV, poništen je nakon što je URŽ BiH prihvatio žalbu konzorcija ALBA Zenica d.o.o. Zenica i ALBA-BH d.o.o. Mostar. Žalba je uložena protiv odluke ugovornog organa Grad Široki Brijeg o izboru najpovoljnijeg ponuđača.
Ured je rješenje donio u Sarajevu 11. studenoga 2025. godine, a ovom odlukom ukinuta je ranije donesena odluka kojom je najpovoljnijim ponuđačem bio proglašen GRAM-TRANS d.o.o. iz Širokog Brijega.
Predmet nabave bio je odvoz prikupljenoga komunalnog otpada na području grada Širokog Brijega kroz okvirni sporazum u trajanju od dvije godine.
U dispozitivu Rješenja navedeno je:
-žalba konzorcija se usvaja i poništava se Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača (broj 03-303/25-7 od 30. rujna 2025.);
-poništavaju se tenderska dokumentacija i obavještenje o nabavi broj 853-1-2-35-3-40/25, objavljeno na Portalu javnih nabavki 25. lipnja 2025.;
-određuje se povrat uplaćenih sredstava na ime naknade žalbenog postupka u iznosu od 11.250,00 KM ponuđaču Konzorcij, uz napomenu da će se povrat izvršiti na osnovu posebnog rješenja;
-usvaja se zahtjev ponuđača Konzorcij za naknadu troškova žalbenog postupka u iznosu od 700,00 KM (u preostalom dijelu zahtjev se odbija kao neosnovan),
-ugovorni organ Grad Široki Brijeg obvezuje se da troškove žalbenog postupka Konzorciju nadoknadi u roku od osam dana od dana izvršnosti rješenja.
U obrazloženju URŽ-a navedeno je da je odluka Grada Širokog Brijega donesena protivno Zakonu o javnim nabavkama BiH te da je ugovorni organ pogrešno primijenio tenderski uvjet kojim se određuje trajanje ugovora o deponiranju otpada.
Naime, konzorcij ALBA dostavio je ugovor o odlaganju otpada na Regionalnoj deponiji Mošćanica s rokom važenja 12 mjeseci od 1. kolovoza 2025. do 31. srpnja 2026. godine, što ispunjava kriterije iz natječajne dokumentacije. Nasuprot tome, izabrani ponuđač GRAM-TRANS dostavio je ugovore koji nisu sadržavali dokaz o važećoj okolišnoj dozvoli deponije, kao ni potrebne dozvole za prekogranični transport otpada, koji je po zakonu moguć samo uz posebna odobrenja.
Nijedan ugovor GRAM-TRANS-a ne sadrži dokaz o važećoj okolišnoj dozvoli deponija, što je obavezno prema Zakonu o upravljanju otpadom FBiH, što dovodi do posljedice da Ugovori ne mogu poslužiti kao dokaz tehničke sposobnosti jer ne potvrđuju ovlašten status deponije, navedeno je u obrazloženju.
U odluci se ističe da je kriterij po kojem je ugovor s deponijom morao postojati na sam dan objave natječaja suprotan smislu i svrsi propisa te predstavlja nezakonito ograničavanje konkurencije.
Ovakvo tumačenje Ugovornog organa je neprovodivo u praksi i diskiminatorno, dodaje se u obrazloženju.
U Obrazloženju se navodi i da je obavještenje o nabavi objavljeno 25. lipnja 2025. u 16:19 sati te da su rokovi bili: preuzimanje tenderske dokumentacije do 8. kolovoza 2025. i prijem ponuda do 11. kolovoza 2025. u 09:45 sati.
Kao relevantna točka tenderske dokumentacije citira se uvjet tehničke i profesionalne sposobnosti (točka 11.3 d), prema kojem ponuđač mora dostaviti obostrano potpisan ugovor o odlaganju prikupljenog komunalnog otpada s ovlaštenim odlagalištem na području BiH, s minimalnim rokom važenja od 12 mjeseci od dana objave obavijesti o nabavi.
URŽ je u obrazloženju ocijenio da je sadržaj točke 11.3 d) tenderske dokumentacije pripremljen “dvojbeno i nedovoljno određeno“, što otvara niz pitanja i ostavlja prostor za “subjektivna tumačenja”.
Iz Grada Širokog Brijega za portal Jabuka.tv nisu imali komentar na ovu odluku, dok je u Odluci o poništenju postupka nabave 853-1-2-35-4-68/25 kao razlog poništenja navedeno:
Dokazivi razlozi koji su izvan kontrole ugovornog tijela i koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka javne nabave: Ugovorno tijelo poništava ovaj postupak na Portalu javnih nabava, u skladu s Rješenjem broj: JN2-01-07-1-1726-10/25 od 11.11.2025. koje je donijeto od Ureda za razmatranje žalbi.
