Na mrežnoj stranici Ured visokog predstavnika objavljeno je autentično tumačenje odluke Christiana Schmidta iz srpnja prošle godine, koja se odnosi na nabavu novih izbornih tehnologija.
Schmidt je autentično tumačenje objavio nakon što je došlo do određene konfuzije u vezi s postupkom nabave novih izbornih tehnologija.
Konkretno, sredstva za nabavu novih izbornih tehnologija Središnje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine dobilo je odlukom Schmidta iz srpnja prošle godine, a potom su ta sredstva uključena u proračun za 2025. godinu.
Ministar financija Srđan Amidžić zatim je činjenicu da su sredstva dio proračuna za 2025. godinu pokušao iskoristiti kao opravdanje da ne dopusti CIK-u njihovo povlačenje ove godine, zbog čega je CIK uputio dopis Ministarstvo financija i trezora Bosne i Hercegovine navodeći da su im sredstva potrebna do 19. veljače.
Prema informacijama do kojih je došao Klix.ba, nadležne službe u Ministarstvu financija nakon dopisa CIK-a pripremile su akte kojima bi se omogućio prijenos sredstava za izborne tehnologije, no Amidžić ih je odbio potpisati te ih čak i u potpunosti stornirao, vodeći se vlastitim tumačenjem situacije.
Budući da i dalje nije bilo odobrenja, Schmidt je objavio autentično tumačenje svoje odluke, čime je otklonio dvojbe da sredstva moraju biti odobrena i da CIK mora imati mogućnost njihova korištenja.
U tumačenju je naveo da se njegova odluka iz srpnja prošle godine primjenjuje izravno i da ne zahtijeva dodatne provedbene akte kako bi imala puni pravni učinak.
„Ima prvenstvo u odnosu na bilo koje neusklađene odredbe bilo kojeg zakona, propisa ili akta, bilo postojećih, bilo onih donesenih naknadno. Njome se nadležnim tijelima nalaže poduzimanje svih radnji nužnih za ostvarenje ciljeva Odluke, uključujući, bez ograničenja, osiguravanje i dostupnost sredstava potrebnih za nabavu izbornih tehnologija i s njima povezanih usluga za potrebe Općih izbora 2026. godine“, stoji u tumačenju.
Navodi se i da odluka izričito predviđa višegodišnji financijski okvir koji obuhvaća fiskalnu 2025. i fiskalnu 2026. godinu, pri čemu se utvrđuju faze i rokovi za obje fiskalne godine radi osiguravanja operativne spremnosti za održavanje Općih izbora u listopadu 2026. godine.
„Stoga su nadležna tijela u zakonskoj obvezi provesti donesenu Odluku onako kako glasi, bez postavljanja dodatnih tehničkih ili proceduralnih preduvjeta, čime se osigurava pravodobno uvođenje izbornih tehnologija predviđenih za Opće izbore u listopadu 2026. godine i štiti integritet i transparentnost izbornog procesa“, navedeno je.
Također se ističe da sredstva za izborne tehnologije moraju biti odobrena za korištenje u tu svrhu te da trebaju biti osigurana putem Središnja banka Bosne i Hercegovine, u skladu s odlukom visokog predstavnika.
„Sva neutrošena sredstva raspoređena u skladu s ovom Odlukom prenose se i uvrštavaju u Proračun institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, sukladno njihovoj namjeni u vezi s nabavom izbornih tehnologija i povezanih usluga od strane Središnjeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine“, stoji u tumačenju.
Navodi se i da osigurani iznos od 112,5 milijuna KM mora biti dostupan CIK-u tijekom cijele fiskalne 2026. godine.
„Odlukom se nadalje obvezuje i ovlašćuje ministar financija i trezora Bosne i Hercegovine da sva neutrošena sredstva osigurana ovom Odlukom prenese u fiskalnu 2026. godinu i osigura njihovu dostupnost za predviđenu namjenu tijekom cijele 2026. godine. Neizvršenje prijenosa sredstava od strane ministra bez odgode, odnosno u roku od jednog dana od objave ovog Autentičnog tumačenja na službenoj mrežnoj stranici Ureda visokog predstavnika, izravno podrazumijeva obvezu i ovlaštenje zamjenika ministra da taj prijenos izvrši bez odgode“, navodi se u odluci.
Podsjeća se kako je Muhamed Hasanović, zamjenik ministra financija BiH, ranije imao ovlaštenje potpisivati dokumente umjesto Amidžića nakon isteka roka od 14 dana, no to se odnosilo isključivo na isplatu sredstava u slučaju „Viaduct“ te na osiguravanje novca za prijevremene izbore u Republici Srpskoj.
Također, nakon slučaja iz 2022. godine kada tadašnji ministar financija Vjekoslav Bevanda nije potpisao odobrenje za osiguranje sredstava za provedbu Općih izbora, zamjenici ministara dobili su ovlaštenje potpisivati takve odluke, ali se to odnosilo isključivo na financiranje izbora.
Sada je Hasanović, kao zamjenik ministra, dobio ovlaštenje i u vezi s nabavom novih izbornih tehnologija.
„Nalog ili bilo koji drugi akt potpisan od strane ministra financija i trezora ili zamjenika ministra financija i trezora u svrhu izvršenja navedenih obveza smatrat će se pravno dostatnim za njegovo potpuno izvršenje. Provedba takvog naloga ili akta neće biti uvjetovana dodatnim proceduralnim, tehničkim ili formalnim zahtjevima predviđenim pravilima o administrativnom i uredskom poslovanju, pravilima o uporabi službenih pečata ili bilo kojim drugim internim aktom kojim se propisuju dodatne formalne pretpostavke“, stoji u tumačenju.
Na kraju je pojašnjena i situacija u kojoj bi dio sredstava ostao neutrošen tijekom ove godine.
„Ako po završetku fiskalne 2026. godine preostanu sredstva dodijeljena i namijenjena za uvođenje izbornih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini, a koja Središnje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine nije utrošilo, ta se sredstva mogu osigurati putem redovitog financiranja CIK-a ili kao dio rashoda potrebnih za financiranje izbora. Također, CIK može podnijeti prijedlog Vijeće ministara Bosne i Hercegovine da donese odluku kojom se preostala sredstva prepoznaju kao dio istog višegodišnjeg investicijskog projekta ili projekta posebne namjene te prenesu u naredne proračunske godine, sukladno Zakonu o financiranju institucija Bosne i Hercegovine“, stoji u Autentičnom tumačenju odluke visokog predstavnika.
