Zamislite da netko u ponedjeljak osnuje tvrtku. U utorak pošalje pismo namjere vladi. Za tri i pol mjeseca ta ista vlada po hitnom postupku šalje parlamentu prijedlog zakona u koji je ta tvrtka upisana — imenom i prezimenom — kao jedini i ekskluzivni nositelj strateškog infrastrukturnog projekta vrijednog više od milijardu i pol dolara. Bez javnog natječaja. Bez dokazane stručnosti. Bez ijednog završenog projekta u životopisu. To nije politička fikcija. To se upravo događa u Bosni i Hercegovini, a zove se ‘Juzna interkonekicja’.
Ono što se na prvi pogled prezentira kao strateški energetski iskorak — oslobađanje BiH od ruskog plina — pri bližem istraživanju otkriva anatomiju posla koji bi mogao postati najveća financijska zamka u novijoj povijesti ove države. Zamka s diplomatskim pečatom, zakonskim ambalažom i Trumpovim odvjetnicima kao glasnogovornicima.
Što se događalo „dok ste prespavali“ i što bi se moglo dogoditi „kada se probudite“, otkriva vam istraživački tim portala OTPOR.Media
1. PROLOG: SARAJEVO, STUDENI 2025. — PRIPREMA POZORNICE
Priča počinje tiho — kako i priliči dobro organiziranoj operaciji. 20. studenog 2025. u prostorijama Ambasade Sjedinjenih Amerikanskih Država u Sarajevu okupljaju se politički lideri vladajućih stranaka u Federaciji BiH. Tema: Projekt Južne interkonekcije — plinovod koji bi trebao spojiti bosanskohercegovački plinski sustav s hrvatskim, a time i s LNG terminalom na jadranskom otoku Krku i američkim ukapljenim plinom.
Sastanak prolazi bez velikih medijskih naslova. Ali ono što se tada dogovorilo postaje jasno tek četiri dana kasnije. 24. studenog 2025., u 07:07 sati, u saveznoj državi Wyoming, SAD, osniva se tvrtka AAFS Infrastructure and Energy LLC. Registracijski broj: 2025-001823256. Registrirani agent: Registered Agents Inc., adresa 30 N Gould St Ste R, Sheridan, Wyoming — adresa poznata u američkim poslovnim registrima kao virtualna adresa za tisuće kompanija koje u toj državi nemaju niti jednog stvarnog zaposlenika.
KRONOLOŠKI PARADOKS KOJI GOVORI SVE
2021. — u Sarajevu se registrira lokalna tvrtka AAFS d.o.o. za ‘veletrgovinu gorivom’ — od strane poduzetnika Amera Bekana.
20. studenog 2025. — Sastanak pol. lidera FBiH na Ambasadi SAD-a u Sarajevu. Tema: Južna interkonekcija i američki kapital.
24. studenog 2025. — AAFS Infrastructure and Energy LLC registrirana u Wyomingu — svega 4 dana nakon sastanka.
25. studenog 2025. — Samo DAN NAKON registracije u SAD-u, u Vladu FBiH stiže Pismo namjere AAFS-a.
12. siječnja 2026. — Rukovodstvo AAFS-a u Sarajevu; sastanci s Konakovićem, Nikšićem, Čovićem i Ćudić.
20. siječnja 2026. — Vlada FBiH prima na znanje Pismo namjere i daje nalog za izmjene Zakona.
25. ožujka 2026. — Vlada FBiH PO HITNOM POSTUPKU šalje Parlamentu prijedlog: AAFS upisan u zakon, BH Gas eliminiran.
Ovaj kronološki slijed nije slučajan. On opisuje unaprijed isplaniranu operaciju u kojoj je pravna forma — tvrtka, pismo namjere, zakon — nastajala nakon što je politički dogovor već bio postignut u diplomatskim hodnicima. Tvrtka je stvorena za projekt. Ne projekt za tvrtku.
2. TKO SU ZAPRAVO AAFS — ODVJETNICI U ULOGAMA ENERGETSKIH MAGNATA
Kada bi netko tražio idealnog kandidata za izgradnju plinovoda dužine 234 kilometra kroz bosanske planine, teško da bi na vrhu popisa bio odvjetnik koji je pokušavao poništiti rezultate predsjedničkih izbora u SAD-u. A opet — upravo takav profil stoji iza kompanije kojoj Vlada FBiH namjerava zakonski dodijeliti posao vrijedan milijardu i pol dolara.
PROFIL: TKO SU OSNIVAČI AAFS-a
Jesse Binnall — potpredsjednik AAFS Infrastructure and Energy LLC — odvjetnik koji je predvodio pravne napore Donalda Trumpa da poništi rezultate predsjedničkih izbora 2020. Zastupao je neosnovane tvrdnje o izbornim nepravilnostima. Branio Trumpa u slučajevima vezanim uz napad na Capitol Hill. Nema iskustva u energetskom sektoru i nije izgradio niti jedan plinovod.
Joseph Flynn — predsjednik AAFS Infrastructure and Energy LLC — brat je Michaela Flynna, bivšeg savjetnika za nacionalnu sigurnost SAD-a koji je 2017. osuđen za laganje FBI-u o odnosima s Rusijom i kojeg je Trump pomilovao 2020.
Michael Flynn (brat!) — dok Joseph u Sarajevu pregovara o plinovodu koji bi smanjio ovisnost o Rusiji, Michael Flynn paralelno — prema medijskim izvještajima — zastupa Milorada Dodika, jednog od Putinovih najglasnijih saveznika u Europi. Braća Flynn na suprotnim su stranama iste geopolitičke ploče.
Amer Bekan — bosanski poduzetnik koji je 2021. registrirao lokalnu tvrtku pod nazivom AAFS u Sarajevu (za veletrgovinu gorivom). Prisustvuje ključnom sastanku 12. siječnja 2026. kod ministra Konakovića. Njegova uloga u projektu i veza s američkim AAFS-om nikada nije javno objašnjena.
Prema javno dostupnim podacima, tim AAFS-a ne uključuje niti jednog iskusnog energetskog inženjera, niti jednog projektnog direktora s referencom izvedenog plinovodnog projekta. Na svojoj web stranici tvrtka tvrdi da posjeduje ‘desetljeća zajedničkog iskustva u energetici i infrastrukturi’, no ne imenuje niti jednog zaposlenika.
“Kada brat bivšeg savjetnika za nacionalnu sigurnost dolazi u Sarajevo pregovarati o plinovodu — to nije poslovni poziv. To je misija.”
Wyoming — savezna država u kojoj je AAFS registriran — poznat je u pravnoj literaturi kao corporate secrecy capital SAD-a. Wyoming ne zahtijeva javno objavljivanje stvarnih vlasnika, omogućuje anonimne upravne odbore i minimalan financijski disclosure. Nitko izvana ne zna tko su pravi ulagači, koji fondovi, koje banke i koji politički interesi stoje iza te pravne konstrukcije.
3. SARAJEVO, 12. SIJEČNJA 2026. — VELIKA DVORANA, MALI TRANSPARENTNOST
Dolazak AAFS-a u Sarajevo nije prošao nezapaženo. Američka ambasada ga je javno promovirala fotografijama s ceremonijalnim rukopoljupcima. Otpravnik poslova John Ginkel osobno dočekuje Josepha Flynna i Jesseja Binnalla. Ambasada poručuje: Jedino američka investicija i stručnost mogu pretvoriti Južnu interkonekicju iz vizije u stvarnost.
Ministar vanjskih poslova Elmedin Konaković prima Flynna i Binnalla uz prisustvo Ambasade. Premijer FBiH Nermin Nikšić drži poseban sastanak. Dragan Čović ocjenjuje projekt kao ‘imperativ’. Sabina Ćudić ga naziva ‘izuzetno važnim i produktivnim’. U svega nekoliko sati, bez javne agende i bez ijednog objavljenog dokumenta — čitava politička klasa FBiH konsenzualno je podržala projekt i kompaniju o kojoj javnost nije znala gotovo ništa.
4. ŠTO AAFS TRAŽI — PAKET OD 1,5 MILIJARDI DOLARA
Pismo namjere koje je AAFS uputio Vladi FBiH nije skromno. Prema sadržaju dokumenta koji je djelomično dospio u javnost, radi se o integriranom infrastrukturnom paketu u tri komponente, čija ukupna vrijednost se procjenjuje na 1,4 do 1,5 milijardi dolara.
Komponenta 1 — Plinovod Južne interkonekcije
Izgradnja interkonekcijskog transportnog plinovoda dužine oko 234 km koji bi BiH spojio s hrvatskim plinskim sustavom i LNG terminalom na otoku Krku. Trasa prolazi kroz: Posušje – Tomislavgrad – Šuica – Kupres – Bugojno – Novi Travnik – Travnik, s odvojcima za više gradova. Projektirani kapacitet: oko 1,5 milijardi kubičnih metara godišnje.
Komponenta 2 — Tri plinske elektrane (CCGT)
Izgradnja triju plinskih elektrana kombinirane snage oko 1.200 MW (3 × 400 MW). Ove elektrane bi ‘popunile’ kapacitet plinovoda trošeći oko milijardu m³ plina godišnje i proizvodile bi ~6 TWh el. energije — gotovo polovicu godišnje potrošnje BiH. Bez ovih elektrana, plinovod bi bio neisplativ.
Komponenta 3 — Koncesije na aerodromima
Ulaganja u modernizaciju i upravljanje međunarodnim aerodromima Sarajevo i Mostar. Detalji nisu javno objavljeni. Kombiniranje strateškog energetskog projekta s aerodromima u jednom paketu otvara pitanje razmjene: plinovod u zamjenu za aerodromske koncesije?
5. ZAKON KOJI MIJENJA SVE — BH GAS IZBAČEN, AAFS UPISAN
25. ožujka 2026. — Vlada Federacije BiH uputila je Parlamentu FBiH Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o plinovodu ‘Južna interkonekcija BiH i RH’ — uz prijedlog da se razmatra po HITNOM POSTUPKU.
Ključni sadržaj izmjena šokira: iz zakona se briše dosadašnji nositelj projekta BH-Gas — javno poduzeće koje ima sve licence i dokumentaciju — i na njegovo mjesto upisuje se AAFS Infrastructure and Energy d.o.o., sarajevska podružnica tvrtke stare jedva četiri mjeseca, bez ijednog izvedenog projekta.
Nacrt zakona predviđa i da je BH-Gas dužan predati svu investicijsko-tehničku dokumentaciju i važeće akte novom investitoru u roku od 15 dana od podnošenja zahtjeva. Godinama skupljana tehnička dokumentacija — plaćena javnim novcem — predaje se privatnoj tvrtki bez protunaknade.
“Vlada je upisala ime privatne tvrtke u zakon. To je presedan bez presedana — i pravna mina koja može detonirati u stotinama milijuna eura odštete.”
Nigdje u ovom ubrzanom procesu nema odgovora na osnovna pitanja: Zašto nije bilo javnog natječaja? Zašto se ne primjenjuje Zakon o koncesijama Federalnih vlasti? Tko je radio studiju izvodljivosti? Je li konzultiran FERK? Gdje je međuvladin sporazum s Republikom Hrvatskom, bez kojeg plinovod fizički ne može funkcionirati?
6. LEGALNE MINE — LEGALNA KATASTROFALNA KONSTRUKCIJA
Ono što Vlada FBiH čini nije samo politički skandal. To je potencijalno katastrofalna pravna konstrukcija koja može rezultirati dugoročnom financijskom tragedijom za bosanskohercegovačke porezne obveznike.
6.1. Imenovanje investitora u zakonu — neviđeni pravni presedan
Zakon o koncesijama FBiH izričito propisuje procedure: studija opravdanosti, odluka Komisije za koncesije, javni natječaj. Nijedan od tih koraka nije proveden. Umjesto toga, Vlada FBiH napisala je ime privatne tvrtke direktno u zakon — zaobilazeći svaki tenderski postupak. Ovakva konstrukcija kolizira s načelima pravne države i otvara vrata za naknadna osporavanja.
6.2. ICSID i Energetska povelja — autocesta do arbitraže
Bosna i Hercegovina je članica ICSID-a (od 13. lipnja 1997.) i ugovorna strana Energetske povelje (ECT) — međunarodnog ugovora koji pruža zaštitu stranim energetskim investitorima. Čak i ako primarni sponzori dolaze iz SAD-a (bez BIT-a s BiH), dovoljno je strukturirati ulaganje kroz Nizozemsku, Luksemburg, UK ili Švicarsku — države s kojima BiH ima BIT-ove — da se otvori autocesta do međunarodne arbitraže. BiH je to već iskusila: u energetskom sporu isplaćena je odšteta od oko 45 milijuna eura slovenskim investitorima.
6.3. Mehanizam aktivacije odšteta — što trigeruje tužbe
Stabilizacijske klauzule: svaka kasnija reforma — uključujući usklađivanje s EU klimatskim ciljevima — otvara zahtjev za odštetom: ‘Vlada je promijenila pravila igre — platite.
Garancije za tri elektrane: Vlada FBiH ne može garantirati okolišne dozvole (ovise o javnim raspravama i sudovima), priključak na mrežu (ovisi o kapacitetu prijenosnog sustava), ni dostupnost plina (ovisi o tržištu). Ako AAFS dobije ugovornu garanciju ‘FBiH osigurava uvjete’ — a ti uvjeti izostanu — BiH plaća odštetu.
Ship-or-pay i take-or-pay obveze: ako se garantira minimalni protok, a stvarna potrošnja izostane, državni proračun pokriva razliku godinama. NPV te obveze kroz 15 godina može doseći deseci milijuna eura.
Sovereign guarantees: pritisak za ubrzanjem lako generira državne garancije na kredite. Svaki neispunjeni uvjet — direktan udar na javni dug i kreditni rejting BiH.
7. FINANCIJSKE POSLJEDICE — KOLIKO OVO MOŽE KOŠTATI?
Analitičari koji su istražili ovaj slučaj identificirali su pet konkretnih financijskih scenarija u kojima bi BiH bila suočena s masovnim odštetama ili kvazi-proračunskim obvezama. Svaki od njih je realan, nije teoretski.
| RIZIK | MEHANIZAM NASTANKA | VJEROJATNOST | POTENCIJALNI IZNOS |
| ECT/ICSID tužba — plinovod | Investitor tvrdi: država nije osigurala dozvole, priključak, tržište | SREDNJE-VISOKA | Deseci do stotine mil. EUR (CAPEX + izgubljena dobit) |
| ECT/ICSID tužba — 3 plinske elektrane | FBiH obećala ‘osigurati uvjete’ koje ne može garantirati; FERK ne prizna tarifu | SREDNJA-VISOKA | Stotine mil. EUR (DCF metodologija) |
| Ship-or-pay ‘rupa’ | Plinovod ispred potrošnje; proračun pokriva minimalni garantirani protok | SREDNJA | Deseci mil. EUR NPV (15–20 god.) |
| Nezakonita državna pomoć | Ekskluzive/olakšice/garancije bez ex-ante odobrenja Vijeća | SREDNJA | Nekoliko do deseci mil. EUR + kamate |
| Energetska zajednica — postupci | Kršenje TPA, acquis EZ, gubitak EIB/EBRD financiranja | SREDNJA | Gubitak jeftinog kapitala + reputacijski udar |
Referentni reper je jasno postavljen: BiH je u jednoj energetskoj arbitraži već platila oko 45 milijuna eura. Projekt plinovoda s tri elektrane je neusporedivo veći. U ekstremnom scenariju, kumulativni zahtjevi iz svih izvora mogu doseći nekoliko stotina milijuna eura — što je ekvivalentno 13% cijelog godišnjeg proračuna FBiH.
8. REGULATORNA KAKOFONIJA — FERK, ENERGETSKA ZAJEDNICA I MEĐUDRŽAVNI SPORAZUM
FERK — Federalna regulatorna komisija za energiju — nadležna je za licenciranje, tarife, pristup trećih strana i rješavanje sporova. Zakon koji bi zaobišao FERK pada na prvoj pravnoj provjeri. Bez FERK licence nema operacije plinovoda.
Ugovor o Energetskoj zajednici obvezuje BiH na nediskriminatoran pristup mreži (TPA), tržišna pravila i razdvajanje djelatnosti. Ugradi li se ekskluzivitet AAFS-u — to direktno krši acquis. Posljedica: povlačenje EIB-a i EBRD-a, skuplje privatno financiranje, veći zahtjevi za državnim garancijama.
Međudržavni sporazum BiH — Hrvatska neophodan je za fizičko funkcioniranje plinovoda. Taj sporazum je na razini državne nadležnosti — ne entiteta FBiH. Entitetski zakon ne može preuzeti obvezu u ime državnih institucija. Svako FBiH jamstvo koje prethodi tom sporazumu — pravno je nepotkrijepljeno, ali ipak može generirati odštete.
9. TRIK S DVA AAFS-a — SARAJEVSKA I WYOMINGSKA SOBA
Posebno intrigantan detalj je paralelno postojanje dva entiteta pod identičnim ili sličnim nazivom. S jedne strane, lokalna d.o.o. tvrtka registrirana u Sarajevu 2021. godine. S druge strane, američka LLC kompanija registrirana u Wyomingu 24. studenog 2025. — dakle četiri godine kasnije.
Amer Bekan — čovjek koji je 2021. dao lokalni naslov tvrtci — prisustvuje ključnom diplomatskom sastanku u siječnju 2026. Njegova konkretna uloga nikada nije javno objašnjena. Je li on lokalni partner? Posrednik? Fasada? Na ovo pitanje Vlada FBiH nije odgovorila.
Ovo je srž paradoksa: lokalna firma postoji od 2021. — ali američka LLC nastaje tek u studenom 2025., praktično na dan kada je politički dogovor već bio sklopljen. Veza između ova dva entiteta, financijski tokovi i stvarni vlasnici — sve to ostaje u mraku wyomingskog korporativnog tajništva.
10. FLYNN PROTIV FLYNNA — GEOPOLITIČKA IGRA NA BALKANU
Da bi slika bila potpuna, treba dodati jedan detalj koji je i komičan i zastrašujuć u isti mah. Dok Joseph Flynn u Sarajevu pregovara o plinovodu koji bi trebao smanjiti ovisnost BiH o ruskom plinu — njegov brat Michael Flynn, bivši Trumpov savjetnik za nacionalnu sigurnost osuđen za laganje FBI-u o kontaktima s Rusijom, prema medijskim izvještajima paralelno zastupa interese Milorada Dodika — jednog od najglasnijih Putinovih saveznika u Europi.
Braća Flynn, dakle, istovremeno igraju za američki plin u Sarajevu i zastupaju proruskog aktera u Banja Luci. Ovo nije ironija. Ovo je savršeni prikaz kako geopolitičke igre funkcioniraju na Balkanu: ne po ideologijama, ne po vrijednostima — nego po interesima i mogućnostima zarade.
Američka kompanija’ osnovana je 24. studenog 2025. ujutro. Isti dan — Pismo namjere u Vladi FBiH. Za tri i pol mjeseca — firma je u zakonu. Bez tendera. Bez studije opravdanosti. Bez mišljenja regulatora.
Ovako se u Bosni i Hercegovini, u 21. stoljeću, dodijeljuju poslovi vrijedni milijardu i pol dolara.
11. KRONOLOŠKA TABLICA SKANDALA
Studeni 2021. Lokalni AAFS d.o.o. registriran u Sarajevu od strane Amera Bekana — veletrg. gorivom.
20. 11. 2025. Sastanak pol. lidera FBiH na Ambasadi SAD-a — tema: Južna interkonekcija i američki kapital.
24. 11. 2025. AAFS Infrastructure and Energy LLC registrirana u Wyomingu — 4 dana nakon sastanka.
25. 11. 2025. Pismo namjere stiglo u Vladu FBiH — 1 dan nakon osnivanja američke LLC.
Prosinac 2025. Premijer Nikšić u nizu sastanaka s američkim dužnosnicima — Južna interkonekcija kao prioritet.
12. 1. 2026. Flynn i Binnall u Sarajevu — sastanci s Konakovićem, Nikšićem, Čovićem i Ćudić.
20. 1. 2026. Vlada FBiH prima Pismo namjere; nalog ministarstvu za izmjene Zakona o Južnoj interkonekciji.
25. 3. 2026. HITNI POSTUPAK: prijedlog zakona s AAFS-om upisanim imenom, BH Gas eliminiran, dokumentacija se predaje u 15 dana.
12. ŠTO NEDOSTAJE — PROVJERA PRED GLASANJE
Prije nego što ikoji zastupnik u Parlamentu FBiH podigne ruku za ovaj zakon, evo 10 pitanja koja moraju dobiti javne i dokumentirane odgovore:
✗ Javni natječaj prema Zakonu o koncesijama FBiH — ne postoji
✗ Studija ekonomske opravdanosti s cost-benefit analizom — nije objavljena
✗ Mišljenje FERK-a o tarifama, licencama i pristupu mreže — nije traženo
✗ Odobrenje Vijeća za državnu pomoć BiH — nije notificirano
✗ Međudržavni sporazum BiH–Hrvatska (Plinacro integracija) — ne postoji
✗ Obvezna EIA (procjena utjecaja na okoliš) — nije provedena
✗ Javno savjetovanje s građanima — nije provedeno
✗ Obvezni vodni akti i prostorna dokumentacija — nije predočena
✗ Transparentnost vlasničke strukture AAFS LLC (Wyoming) — javno nepoznata
✗ Dokaz financijskog kapaciteta investitora za projekt od 1,5 mlrd USD — nije predočen
EPILOG: IZMEĐU ENERGETSKE SLOBODE I PRAVNE KLOPKE
Neka bude jasno: Južna interkonekcija je legitiman i neophodan projekt. Bosna i Hercegovina uvozi gotovo sav plin iz Rusije. Diversifikacija izvora opskrbe je strateška nužnost. Američki LNG je realna alternativa. O tome nema spora.
Ali način na koji se taj projekt pokušava realizirati — dodijelom posla tvrtki bez track recorda, bez tendera, bez regulatornih konzultacija, po hitnom zakonskom postupku, s imenom tvrtke upisanim direktno u zakon — nije strateška nužnost. To je politička odluka s potencijalno katastrofalnim financijskim posljedicama.
Tko odgovara? Premijer Nikšić koji je vodio pregovore. Ministar Lakić koji je napisao zakon. Konaković koji je otvorio diplomatska vrata. Čović koji je odobravao. I na kraju — svaki bosanskohercegovački porezni obveznik koji će iz svog džepa platiti arbitražne odštete koje ovakav zakon priprema.
Tri pitanja koja moraju dobiti javne odgovore PRIJE parlamentarnog glasanja:
1. Zašto nije raspisan javni natječaj prema Zakonu o koncesijama FBiH?
2. Gdje je mišljenje Vijeća za državnu pomoć BiH o svim planiranim pogodnostima?
3. Tko su stvarni vlasnici AAFS LLC-a u Wyomingu i koja su im financijska jamstva za projekt od 1,5 mlrd USD?
Ako je projekt zaista dobar — bit će još bolji na javnom natječaju. Ako nije dobar za javni natječaj — NE SMIJE PROĆI KROZ STRAŽNJA VRATA ZAKONA.
KLJUČNE BROJKE
| $1,5 mlrd Ukupna vrijednost paketa | 4 dana Osnivanje → Pismo namjere | 95 dana Pismo namjere → Zakon u Parlamentu |
Istraživački tim portala OTPOR.Media
IZVORI I REFERENCE
Fokus.ba, Bosna.hr, Istraga.ba, Faktor.ba, Federalna.ba, Klix.ba, N1info.ba, Hercegovina.info, Logicno.com, Naslovi.net, Radiosarajevo.ba, Profitiraj.ba, Depo.ba, Sarajevotimes.com, Novilist.hr, Europefocus.eu, The Guardian (16.1.2026.), Energiesmedia.com, AAFS Energija (aafsenergy.com), US Embassy Sarajevo (@USEmbassySJJ), ICSID baza podataka, UNCTAD IIA Navigator, EUR-Lex Ugovor o Energetskoj zajednici, Zakon o koncesijama FBiH, Zakon o sistemu državne pomoći BiH, FERK statut i ovlasti, Bizapedia Wyoming — AAFS Infrastructure and Energy LLC registracijski dokumenti.
